1023期 第922期 本期开刊时间: 2010-11-02 星期二
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为了群众幸福指数的提升
----------青兰高速公路陕西境项目征迁环境保障纪实      
新闻作者:文 / 记者 安立广
    深秋时节,驱车行驶在即将建成通车的青兰高速陕西段,宽阔平展的路面,斑驳多彩的秋韵,让人心旷神怡!
    经过建设者们整整两年的挥汗如雨、披星戴月,这条通向黄河壶口瀑布的高速路,这条完善国家高速公路网,连接东西部地区的公路运输大通道和西部地区重要的出海通道,惊艳亮相,呈现眼前,将方便世界更多的游客到黄河壶口欣赏那壮美的中华民族的优美画卷,使当地的苹果等绿色产品更快地走向世界,带动沿线地区社会经济发展,让沿线更多的老百姓享受快捷交通带来的实惠,走上富裕之路,使群众的幸福指数不断提升!
两年时间完成常规需要四年才能完成的工程,是怎样做到的?面对记者的提问,青兰管理处常务副处长王军礼在回答中提到:重要一点就是快速的征地拆迁、和谐的路地关系、良好的建设环境。
 
征迁创出青兰速度
    征地拆迁、环境保障问题是近年来影响高速公路建设的众多制约因素之一。青兰高速陕西境项目全线共需征地1.6万余亩,迁改各类杆线326杆公里,拆迁民房587户、拆迁单位6个、小学1所、砖场5个、生产油井5口、不生产油井14口、天然气管道25处9公里、黄龙山林蛙养殖基地、宜川大村水文站及多处水利灌溉设施……
    为了确保征地拆迁环境保障工作有章可循,有据可依,为项目建设提供有力的支持,青兰管理处先后制定下发了征地拆迁环境保障方案、制度、规定、办法10余份。青兰管理处要求具体负责征地拆迁、环境保障的每名工作人员,在工作中必须坚持公正、公平、公开的原则,做到不徇私情,不谋私利,不厚此薄彼;推行“思维前置,换位思考”的工作方法,急标段所急、想标段所想,避免出现“面难看、话难听、事难办”的工作作风;各包片责任人强化同地方协调部门的沟通和联系,不仅要能真正地排查出来矛盾,以做到有的放矢,更要能将排查出的矛盾加以有效解决,以做到防患于未然。在过去的两年多中实现了无一人因征迁工作违法违纪,无一人因工作态度受到投诉,沿线也没有发生因征迁问题消极上访的群体性事件,营造出了和谐的建设环境,使各个施工单位放手去主抓进度和质量。
    青兰项目的建设得到了延安市及沿线各级党委政府的大力支持,市、县、乡镇政府分别成立了征地拆迁环境保障工作领导小组,设立了领导小组办公室,市、县纪委、监察局给项目派驻了“三问工作组”,对征地拆迁环境保障工作实行问绩、问廉、问效。管理处与市、县政府及协调办共同建立了联动机制,采取召开情况通报会、路地联席会、现场办公会等办法,及时协商解决征地拆迁遗留问题和施工环境保障问题,针对不同时期不同工程任务,有针对性有重点的做好环境保障工作。
青兰人硬是用3个月时间完成了大部分征迁任务,为施工单位进场大干奠定了坚实基础。2008年7至9月,管理处和市、县征地拆迁环境保障办公室共同开展了“征地清表突击战役”,通过3个月突击,基本完成了征地清表工作,共征收土地1.5万余亩,10月份施工单位顺利进场;10至12月,又联合开展了“拆迁突击战役”,通过3个月的努力,拆迁民房587户8万多平方米,迁移各类杆线240多杆公里,拆迁户都得到了妥善安置。
 
将路外因素的影响降至最低
    “如何将路外因素对高速公路建设的影响降至最低?”在过去的两年中,青兰管理处始终围绕这个重点来展开各项工作。震动、爆破施工损坏房屋问题涉及面广,处理辣手,为此管理处提前会同市、县政府在充分调查研究的基础上制定下发了《震动、爆破施工损坏民房补偿办法》,共同委托专业机构对房屋受损情况进行鉴定,管理处、市县协调办、乡镇政府和村组工作人员共同与村民协商补偿,既保障了施工进度,又切实的维护了公路建设沿线村民的合法权益;富县直罗镇属水稻的主产区,为保证春耕育秧不受影响,青兰管理处会同市县协调办、乡镇、村组以及施工单位的有关负责同志召开现场会议,制定切实可行的“顺渠保清”方案,确保灌溉水源干净不受污染和灌溉渠道畅通到户……几年来,哪里有问题,哪里就有征迁工作人员的身影,项目沿线的村村落落、沟沟坎坎留下了他们的脚印和汗水。
    2009年4至5月份和7至8月份,青兰管理处先后在全线开展了两次矛盾大排查大清理活动,采取标段和村组乡镇自查自纠、各项目组与各县集中整改、管理处与市县协调办联合核查现场办公解决的办法,排查解决矛盾和问题322个,对于边角地、河道清理、乱挖乱弃等13个有倾向性的问题落实了包抓单位和责任人,密切关注,持之以恒的做好监控和清理工作。
    在进一步加大“矛盾排查”力度的同时,又逐步摸索出定期召开由管理处市县协调办及有关乡镇领导参加的“专题研讨会”,这种全新的工作方法。既对工作中的共性问题(如改河、改路、改渠,死边角地以及爆破、震动施工等),做统一、细致的安排部署,又对个性问题,进行了集思广益,取得了很好的效果。
同时,管理处还在各标段开展了创建无问题标段活动,采取多种措施调动各标段自主解决环境问题的积极性,把环境保障作为月度考核和劳动竞赛评比的一个专项进行评比,设立了“环境保障突出贡献奖”和“环境保障先进单位奖”,先后评选环境保障先进单位10个,促进重大棘手问题的有效解决,保障了工程建设的顺利进行。
 
群众利益无小事
    群众利益无小事!青兰管理处在加块建设的同时对各种涉农问题,始终按照公正、公平、公开的原则,会同市县协调办现场调查现场解决。同时结合施工实际积极给群众办好事、办实事。
    2009年一开春,管理处就对全线的生产路改移、灌溉设施及水渠恢复逐标段逐村组进行核查,现场确定方案现场进行解决,特别是对富县张村驿、直罗、张家湾灌区属水稻的主产区为了确保水稻育秧和种植,管理处、市协调办与县政府组成联合工作组,制定切实可行的“顺渠保清”方案,逐点落实保障措施,确保灌溉水源干净不受污染和灌溉渠道畅通到户,修通水渠3000多米,购置抽水设备36台,恢复生产路16公里,保障了沿线1万多亩水田没有因高速公路施工而影响正常种植,也避免了大面积矛盾的发生。
    据不完全统计项目先后利用弃碴弃土为群众造地325亩,平整土地1100余亩,新修和改移水渠38公里,整修生产路160多公里,投资300多万元为群众修便民桥16座;宜川县和黄龙县群众拆迁量大,受地形限制,安置矛盾十分突出,管理处和市县政府对7个村进行了整体搬迁和集中安置,采取项目投一点,政府补偿一点,群众自筹一点的办法,先后投资1300多万元建设了大村、寨子、掌里、铁龙湾、枣湾、瓦子街新村。为了保证富县连接线与县城规划的合理顺接,对城区段3.5公里进行了改移,增加了洛河大桥和河堤防护工程,增加投资1800多万元……
    青兰管理处在最大限度的保护了群众的利益,同时也给工程创造了良好的施工环境,没有因环境问题影响工程建设。

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