龙年伊始，西安公路管理局针对目前西安市市区扩展、公路路网调整、部分公路管理单位担负的任务和工作量变化较大，现有管理资源不能充分发挥作用和有效利用的实际情况，经过10余次对辖区210国道、108省道、101省道、104县道近200公里公路的反复调研和职工的走访、座谈，提出了“理思路、强管理、明职责”的改革方针，并制定了整合方案，对新成立段的管理模式、养护里程、管理职能、人员编制、岗位职责和职工安排等都提出了明确要求，并增设了2个专业养护中心。这些改革措施，从根本上解决了管理机构庞大、人员臃肿、管理成本过高以及养管不分、职责不清、效率不高等问题。
西安公路局出台公路养护目标监督考核实施细则（修订稿），改变过去局考核小组月巡查为不定时抽查，段对所辖路段各项考核指标随时监控，强化了段监管职能。推进扁平化管理，促进管理与生产分离。在路基养护方面实行承包制，由段给每个道班核定编制，明确养护里程，明确养护任务、目标和标准，并将养护费用分解到道班。在路面养护上推行集约化、专业化，由新成立的段属机械化养护中心承担，养护中心为事业性质，内部实行企业管理。鼓励养护中心在完成区域内路面维护、养护的同时，充分利用现有施工企业资质和技术力量，积极参与社会工程建设，不断壮大企业实体，创效增收。
整合改革后，进一步明确了公路段、养护中心之间的管理与被管理、管理和生产单元体的组织体系。初步建立了路基承包养护、农民领养，路面合同管理、计量支付的养护生产企业化新模式。在人事管理上，严格按照因事设岗，按岗定人的原则，实行竞争上岗和聘任制度，建立一支职责明晰、养管分离、精干高效的公路养管队伍，为公路养护科学发展打下良好的基础。积极探索新的管理制度，实现了“三个转变”，达到了“三个强化”，即管理职能从分散向集约高效的转变；养护生产任务由计划指令型管理模式向标准化、精细化的合同管理模式的转变；养护生产一体化的生产管理方式向分工明确、权责明晰、集约高效、考核问责的专业化、机械化生产管理方式转变。强化了公路管理段作为公路管理局派出机构的现场监督管理职能。强化了机械化养护中心日常性专业化养护生产职能；强化了养护生产全面质量管理体系建设。
