当前，我国经济社会发展处于复杂的转型期，腐败行为日益呈现“智能化、隐蔽化、网络化”特点，党风廉政建设面临诸多新课题、新挑战。为深入贯彻落实中央关于“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的反腐倡廉工作要求，加强源头治理，陕西省交通建设集团公司（以下简称交通集团）结合自身实际，积极探索建立监察和审计协作工作机制、努力构建“新监督”格局、筑牢预防腐败“防火墙”方面，进行了有益尝试。
建立监察和审计协作工作机制的意义
进一步加大党风廉政建设力度。“新监督”格局的建立，使内部审计与监察部门在现有紧密结合、协同工作的基础上，进一步增进了资源共享与沟通联系，变“事后监督”为“事前监督”、“事中监督”，有效实现对企业运行和各级领导干部的全过程、全方位监督，能够更加及时地发现和纠正苗头性、倾向性问题，从而提前找准薄弱环节、采取预防措施、提出改进意见。
促进岗位廉政风险防控机制更加灵活高效。建立监察和审计协作工作机制，可以充分发挥审计工作的监督检查职能，有效保证资金安全和资源合理利用，保障经济活动健康有序开展，保证国有资产的安全与完整，最大限度地提高资金的使用效益；可以及时发现企业管理工作和经济运转过程中存在的风险和问题，最快捷地将人财物管理、所辖各单位重点部位需要“合理置疑”的信息，传送给纪检监察部门。
有利于监察和审计监督手段的拓展。监察和审计监督手段有机结合，一方面可使审计的财经专业知识、专业审计手段、对经济政策的把握等，弥补监察部门财经专业人员的不足，丰富监察的监督手段，强化监察的监督力度。另一方面，可使监察通过信访举报信息为内部审计提供线索、锁定监督重点，对一些超越审计权限和手段的重要事项，也可以通过监察介入做进一步查证和处理。
监察和审计协作工作机制的工作内容
建立责任落实制度。根据审计、监察部门的职责和特点，将相关责任分解落实到两个部门和个人，充分发挥部室人员的积极性、能动性和各自专业优势，为信息互动联系制度的顺利实施提供组织和人力保障。
建立联席会议制度。实行监察和审计协作工作机制，建立季度联席会议制度，相互通报近期重点监督的单位或领域，交流有关监督工作信息，提出需要相互协办或集团领导协调的事项，并对加强监督工作提出意见建议，从而促进两个部室之间的沟通协调，提高监督工作效力。
建立联动常态制度。不定期交流审计和监察日常工作中需要沟通的有价值信息，从全局出发，进行企业管理和廉政风险排查，查找管理缺陷和廉政风险点。针对监察部门在信访举报中发现的线索，审计部门可在审计方案中制定相应计划，对所反映问题重点审计，并提供情况和线索。监察部门再根据问题严重程度和发现线索，做进一步查证和处理，从而弥补因各自监督手段局限、使审计成果难以综合体现的缺陷。
建立工作配合制度。分工合作，统筹安排监督工作，审计部门在实施审计项目进点前，可与监察部门沟通交换意见，监察部门可将平时掌握的群众举报信息提供给审计部门，审计部门依此作为确定审计重点的参考。审计部门在审计监督财务、资金、资产管理制度落实及财经纪律执行情况时，对发现的严重违规违纪问题，及时向监察部门报告，并积极协助监察部门进行监督、处理。监察部门可利用内部审计经常性的监督优势，抓住案件线索，及时查处重大违纪违规问题。
建立协查办案制度。审计部门要积极配合监察部门做好经济案件的查处工作，对需要审计部门协助查证的案件，认真履行协查职责，派出专业审计人员积极参与，协助核查违纪违规行为。
建立审计成果运用制度。正确运用审计成果，对审计部门在审计中发现的问题，监察部门和审计部门要相互联动、相互配合，及时进行调查处理和整改落实，化解审计风险，抓好审计成果的运用。
建立移送制度。改变审计事后移送为主的移送方式，审计部门实行事中、事后移送与监察部门判研相结合，对内部审计中发现的重大问题及时交换意见，确保案件查处的及时性、准确性、保密性。
建立保密制度。监察和审计部门要加强对工作信息和资料的管理，教育工作人员严格遵守保密工作有关规定。在具体调查和审计工作中，不得将有关情况向外泄露，凡违纪违规者，将严肃处理。
建立监察和审计协作工作机制的工作要求
增进认识，加强领导。为稳步实施监察和审计协作工作机制，交通集团成立了相应组织机构，确定了牵头单位和负责人，成员由审计室和监察室全体人员组成。双方应明确职责、提高认识、加强合作，充分发挥协作机制的监督合力和资源共享优势，为企业健康发展提供更加有效的监督保障。
统筹安排，稳步推进。审计和监察部门应从全局出发，充分沟通交流，共同协商制订年度合作计划，统筹安排工作重点，商讨监督工作实施方案，确定重点监督对象、部门和领域，提高监督的有效性。
主动履责，发挥作用。监察和审计人员要进一步增强责任心和敏锐度，更加自觉地融入“新监督”格局中，主动思考监察和审计协作工作机制的方式、方法，进一步加强对集团内部财务、资金、资产管理执行制度规定及财经纪律情况的监督，为企业持续快速健康发展保驾护航。
