加强依法行政能力建设是公路部门顺应改革新形势，落实依法治国方略，推进公路事业又快又好发展的根本要求，是努力建设政府放心、社会满意、百姓认可的诚信行业的具体体现。
现状和问题
公路部门在依法行政方面仍存在诸多问题，主要是：一是有法不依、执法不严、违法不究甚至滥用职权、执法牟利、执法犯法、徇私枉法的现象时有发生，有的还相当严重，缺乏严格的执法责任制。可以说，“有法不依是中国依法行政的一大痼疾。”二是腐败问题是影响依法行政的主要症结。公路建设和养护事业正处在建设高峰和改革发展时期，由于公路工程建设规模大，资金流量大，制度约束和监督不能及时到位，公路行业已成为腐败多发、易发领域，前“腐”后继现象不断发生，党风廉政建设和反腐败斗争的形势十分严峻。三是依法行政的制约机制和监督制度还不够完善。不健全，监督部门没有完全发挥应有的作用，工作缺乏独立性和主动性，客观上导致了监督的弱化和管理的盲区。已有的一些制约机制、监督制度也还没有很好地运作起来，行政监督体制多头无序，行政系统内部监督很难到位，体制不顺是影响依法行政的根本原因。四是理念偏失是影响依法行政的主观原因。部分同志思想认识不到位，为基层、为群众、为企业服务的意识不强，片面理解行政部门的管理权限，而忽视对执法对象的服务责任。有的领导干部部门主义、本位主义严重，片面强调单位利益，忽视社会利益、公众利益。有的单位对有利可图的领域加强管理，严格处罚，对无钱可赚的领域听之任之、放手不管，以罚代管、重收费轻管理的现象一定程度上依然存在。
提高行政能力建设的重点
公路部门要提高行政能力，必须着力加强四种能力的建设。一是加强和提高推进公路发展的能力。关键是用科学发展观统领全局，落实“五个统筹”的发展战略。虽然近年来公路事业得到了长足的发展，公路需求矛盾一定程度上得到了缓解，但这种缓解还是低水平和不稳定的。偏远落后地区以及广大农村，群众出行难的问题仍然不同程度地存在。因此，我们必须不断地研究探索公路发展的规律和特点，在科学分析和准确判断的基础上，作出科学的决策。二是加强和提高依法实施监管的能力。首先要从观念上真正实现由过去的微观管理向宏观管理转变，全面履行好行业监管、社会服务的行政职能。在此基础上，增强法制观念，提高依法行政的能力。必须以贯彻实施《行政许可法》和《公路法》为总领，规范行政许可程序，建立健全监督检查、责任追究制度，努力推进依法行政，及时纠正和查处违法、违纪行为，维护当事人的合法权益。三是加强和提高处理各种问题的能力。客观理性地分析公路行业的发展现状，用科学发展观和构建和谐行业的要求来审视现存的问题，在做好充分的思想准备并正确认识处理好改革发展稳定关系的重要性的前提下，以积极的姿态应对和处理好改革发展中出现的一些突出问题。四是提高抓好廉政建设和反腐败工作的能力。加强党风廉政建设和反腐败工作对树立和落实科学发展观，对构建和谐的公路行业意义重大。无论是领导班子成员，还是每一个具体办事的工作人员，都是行政活动的主体，只有加强党风廉政建设，提高施政主体的素质，使其做到廉洁自律，提高行政能力才能成为现实。
提高行政能力建设的措施
转变管理职能是坚持依法行政的前提。职能转变，要坚持有所为有所不为。在市场经济中，我们要从市场的参与者向市场秩序的维护者转变，转变那种既当“裁判员”又当“运动员”的角色，切实担负起市场秩序的监管职能，为企业创造一个统一、公正、自由的市场环境，使企业真正成为参与市场竞争的主体。在公路执法上，要转变管理至上的观念，树立服务第一、责任至上的理念。公路是重要的公共基础设施，从业人员要不断提高自身的素质和为公众服务的水平，切实由管理者转变为服务者。
加强队伍建设是坚持依法行政的基础。公路改革需要一支强有力的队伍作保障，要让进来的人想事、干事、担事，力所能及地多干实事、好事；要培养更多善于想事、敢于干事和勇于担事的干部。要按照从严治政的要求，把加强执法队伍建设作为一项基础性工作来抓。加强对执法人员的职业道德教育，进一步强化执法为民的观念；加强执法人员的法律业务培训，增强依法行政、依法办事的能力；实行执法人员资格管理制度，不合格的一律不得上岗执法。
严格依法行政，建立健全行政执法责任制。结合贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的基本要求，加快公路行业管理法制化进程，建设法治公路。在公路管理队伍中开展“依法行政、规范管理、文明执法”活动。广泛推行行政执法公示制，增强相关法律法规、规章制度和办事程序以及办事结果的透明度，用政策引导全行业，用法规管理全行业，用信息服务全行业。依法接受社会监督，严格开展公路执法监督和责任追究制，加快形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的公路行政执法体制和运行机制。
规范执法程序，树立公路行业良好的行政执法形象。进一步规范和完善公路行政执法程序，严格要求执法员在公路行政执法过程中按照规范的程序和标准实施执法行为，既办事准确、服务及时，又文明执法、以理服人。要严格遵守执法准则，认真履行检查程序，公正严明，依法办事，确保公路无“三乱”现象发生。努力在公路行政执法中突出并强调“阳光执法”、“微笑执法”的理念，大力实施便民措施，倡导友情操作，树立公路行业依法治路、文明执法的良好形象。同时，还要提高公民的权利意识，培养其依法保护自身合法权益免受非法行政侵害的自觉性。
