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为了司乘安畅通行
----------西禹高速公路施工安全监管与保畅工作纪实
新闻作者:记者 安立广 通讯员 孙 涛 陈珊珊
西安至禹门口高速公路是国高网京昆线的重要一段,是连接华北西北的重要通道,从2005年全线建成通车,服务社会已经11个年头,由于交通流量不断增加,重载型车辆大量驶入,造成路面存在多种病害问题,为进一步改善行车条件,西禹公司针对今年涉路施工点位多、类型多的特点,上下合力,创新思路,加大投入,积极应对,以强化管理为核心,以安全畅通目标,通过制定保畅预案、加强施工单位安全教育、严格审批施工程序、规范施工现场、加强施工监管、路警联勤联动等方式,切实做好各项涉路施工期间的道路保畅和安全生产工作,增强保畅能力,优化道路行车环境,为司乘提供安全顺畅的通行环境。
源头把关不留白
为进一步规范施工规程,顺利完成道路施工监管及保畅任务,路政大队和各管理所均结合实际,制定了切实可行的《大中修施工安全保畅预案》,细化人员分工,落实各项责任主体,对施工标志牌的摆放,安全管理员的配置以及施工期间的安全管理办法等方面进行了详细的规定。
韩城管理所在今年的中修施工前,联合高速交警,由路政、高交、养护等在管辖路段开展单幅双向行车应急演练,模拟施工路段车辆通行方式及突发事件的应急处置,提升了联合处置突发事件的能力。
同时进一步严格施工前的审批手续,施工单位必须持路政支队审批的施工监管手续(即《施工监管安全协议》《施工许可证》《道路施工作业监管通知书》《道路施工作业监管报告》和《施工安全预案》)交由路政中队备案,并和路政中队签订《施工安全保证书》《西禹高速公路施工安全监管协议书》后方可进场施工。施工单位进行路面施工前必须提供路面施工作业施工起止时间、起止桩号、工程概况等资料到路政大队办理施工安全审批手续,并提供符合国家标准的施工现场安全标志设置示意图、安全保障措施以及采取的其他安全措施等资料。
同时,充分考虑和满足施工与安全行车的合理需要,路政部门第一时间通过网络、可变情报板、标志牌、警示灯、收费窗口提示等方式及时向社会各界发布关于对施工点位的转移、改道作业、匝道封闭作业等施工公告和路况信息,使司乘人员及时了解路况,提前择路绕行,方便群众安全便捷出行。
安全培训少隐患
每项涉路工程开工前,由路政联合高交组织施工人员集中进行施工安全知识培训教育,引导广大施工人员、安全管理人员强化安全责任意识,自觉落实各项安全操作规程,从源头上减少施工安全隐患。
澄城管理所在做好施工人员安全培训教育的同时,加强对巡查人员的教育培训力度,组织全体路政巡查人员学习《公路养护作业安全设置规程》PPT,提高了理论业务水平,以便在巡查过程中进一步对施工现场进行指导、规范。制作了《公路养护安全作业规程知识手册》,放置于巡查车内,既便于巡查人员随时随地学习,同时在规范施工现场作业过程中,做到有据可依,有据可循,提高了执法的规范性和指导性。
韩城管理所与施工单位签订《施工安全协议书》,从施工单位的现场负责人开始抓起,对安全生产组织措施、安全保护措施和安全员设立提出具体要求,明确自身职责。强化施工队伍在施工中保障自身设备、人员安全,保障过往车辆安全的责任意识。在日常养护及小修保养施工方面,路政中队均定期组织开展涉路施工人员安全培训,增强施工人员的自我安全意识。
安全监管全覆盖
施工期间,施工单位严格按照《公路养护安全作业规程》对现场进行布设,做到警示标志标牌摆放齐全、设置合理,及时提醒司机进入施工路段时减速慢行,保证行车安全。为强化施工安全监管,路政执法人员采取定期检查、日常巡查等方式加大施工现场安全检查力度,对未按安全规定施工的,现场下达整改通知书,限期进行整改,抓好跟踪检查,及时消除安全隐患,确保施工安全。
严格落实值班备勤,值班人员保持24小时通信畅通,加强路面巡查力度,详细记录每日天气情况,为道路保畅工作奠定基础,同时做好应对突发事件的各项准备工作。对所辖路段桥梁护坡、大型公路标志牌、沿线跨线桥等进行排查,及时消除隐患,保障公路设施完好。各路政中队在备齐保畅物资的同时,对大型施工的物资配备进行查验,确保施工现场的警示标志符合国标要求,杜绝了因施工而影响道路通行的堵道事件,实现了所辖道路的安全通行。
韩城路政中队通过自行调配人员,保证了路政外业人员每天不少于两次的现场巡查,在对施工现场检查过程中,及时发现并随时纠正安全隐患,并做好每日巡查记录,对现场不规范、直接影响交通安全的施工单位,开具限期整改通知书,未按规定整改的,路政人员要求立即停工,消除安全隐患后经审查批准后方可继续施工。在上半年的施工安全监管中,现场纠违30次,实现了管辖路段未发生一起涉路施工造成的安全事故。
澄城路政中队加强现场作业监管力度,对施工现场的各项提示牌的设置、隔离墩的摆放、施工作业距离等严格按照国标要求进行规范,对安全人员的配备、夜间施工能力进行检查,对发现的标志牌散落,及时督促施工单位进行补充完善。对施工现场设置不规范及有安全隐患的施工单位,及时下发整改通知,要求限期整改,并出具整改书面材料,保留痕迹资料,确保道路安全通行。
路警联动保安畅
为切实加强突发事件情况下省际高速公路交通安全管理,提高突发事件预防和应对能力,坚决遏制重特大道路交通事故的发生,避免长时间交通堵塞,西禹公司在保畅中力促形成保畅合力,加强路政、交警、养护、收费等部门多方联动,充分发挥路警联合执法优势,建立信息资源互联、互通、共享的合作伙伴关系,完善区域协作应急机制,以大流量路段为重点,加强道路巡查和路面管控,及时消除道路安全隐患,提升道路服务水平和安全保畅能力。积极推广事故先期处置,适时采取分流措施,避免长时间、大范围拥堵。
建立省际联动机制,与山西运城高速公路有限责任公司签署《省际路段突发事件应急联动工作协议》,充分发挥路网监测、事故预警和联合指挥的作用,建立科学高效、密切协同的应急联动指挥处置机制。强化宣传作用,重点宣传路政管理相关法律法规政策,营造良好的行车环境,组织所辖各中队开展“普法宣传月”活动,对沿线村庄、厂矿、企业进行重点宣传,采取散发传单,广播宣传,走村访户,集中教育等方式开展宣传活动。通过优化标志标牌设置,调整西禹高速限速标志,进一步优化通行环境、提高通行能力,推进服务保畅水平提质上档,满足群众的出行要求。