1613期 第1512期 本期开刊时间: 2016-09-23 星期五
今天是:2024年09月20日 星期五

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将军山下立军令
----------西安公路管理局治超执法工作综述      
新闻作者:记者 张 路 通讯员 任炳旭 章 龙

开栏语:发展绝不能以牺牲安全为代价,这是不可逾越的红线。
近年来,我省在持续加快公路建设发展、不断提升路网保障能力的同时,通过强化路面和源头治超,健全治超长效机制,以保护公路基础设施完好和降低交通安全事故为目的的治超工作取得了可喜的发展,截至“十二五”末,平均超限超载率稳定控制在1%以内。
此次五部局联合印发《关于进一步做好货车非法改装和超限超载治理工作的意见》,统一了新标准,提出了新目标,并从9月21日起启动了整治公路货车违法超限超载行为专项行动。从《意见》下发,到全面宣贯,再到启动实施,我省各级公路管理部门高度重视,认真谋划,精心组织,全面打响了新一轮治超行动攻坚战。从本期开始,本报将开设“新国标 新目标 新成效”专栏,报道行业各单位在源头治超、依法治超、信用治超、联合治超方面的新成效,为专项行动的持续深入开展营造良好的舆论氛围。
将军山,只闻其名,便顿生雄浑之气。
9月20日,将军山下,秋风瑟瑟,秋雨潇潇,天幕低垂,俨如恶仗将至的战场。昏暗中,“统一车辆限载标准 加强道路联合执法”的横幅迎风鼓舞,像极了军中的大旗,展示着西安公路人治理超限超载的决心和信心。
近年来,西安公路管理局治超工作按照“政府主导、部门联动、路源并举、综合治理”的工作思路,全面开展超限运输治理工作,取得显著成效。2016年,该局将超限治理工作摆在更加重要位置,通过路警联动、干支联动、上下游联动等工作机制,稳打稳扎,积极改进、创新工作方式方法,不断巩固和扩大治超成果,突出“五个抓手”确保治超执法工作稳定有序开展。
抓制度 构建长效机制
治超既是一场攻坚战,更是一场持久战。为了构建治超长效机制,西安公路管理局结合治超工作实际,不断强化基础制度建设,全面推动治超执法日常工作管理、联动执法、集中整治、“重点案件”登记备案、工作例会五项长效机制建设。先后印发《西安公路管理局超限检测站军事化管理制度》《西安公路管理局治超流动检测车管理制度》等19项规章制度及检测管理、学习培训、监督考核、设备管理共六类20余个规范性通知,进一步补充、完善了治超管理工作制度体系,逐步细化、规范了治超执法各项工作,逐层分解责任,夯实岗位责任,做到各项工作任务开展有计划、有分工、有考核、有追责,逐步形成了一套“有章可循、有章必遵、违章必究”的行之有效的管理制度,切实提高了业务水平和服务质量,为建立科学的管理机制奠定良好的基础,有效推进治超执法工作常态长效开展。
抓创新 规范源头装载
管住管好人、车、货三个源头,是狠抓源头治超的“杀手锏”和“紧箍咒”。西安公路管理局创新工作思路,积极争取市县两级政府支持,落实政府治超主体责任,切实加强对区域内治超管理工作的统筹安排,逐步形成治超长效常态管理机制,确保整治效果的持续性。充分发挥治超办工作职能,按照“政府主导、部门联动、市县联手、路源并举”的工作思路,试点在周至县建立“源头控制路面、路面倒查源头”的治超工作长效机制。周至县政府结合市国土资源局整治砂石料场、西安市城市治理及治污减霾工作安排,及时印发工作方案和通告,依法取缔违法砂石料厂,采取设置综合执法检查点、分片包抓、细化责任、量化考核标准、纪检部门督导问责等措施,并首次采取公开拍卖的方式,拍卖查封的砂石料资源,安排专人进驻受买人加工、拉运场地,监督其依法依规加工运输,有效规范源头装载行为。截至目前,全市累计取缔违法砂石料场415家,其中周至县依法取缔173家违法砂石料场,依法拟公开拍卖109处非法开采处(堆砂点),已拍卖45家。
抓专项 强化管控力度
雷霆之所击,无不摧折者。今年3月21日至7月21日,西安公路管理局在全市范围组织开展了为期4个月的治理短途砂石料超限运输“雷霆”专项行动,结合辖区路段超限运输规律特点,分步骤组织了107省道专项治理、108国道农用拖拉机专项整治、西安市路政治超与收费联动治超、108国道改扩建通车超限运输治理工作等路面治超活动,各路面执法单位认真落实上下游联动、路警联动、干支联动执法机制,重点对砂石料车辆超限超载、私改车型、农用拖拉机违法上路等违法行为进行联动治理,保持路面治超执法高压态势。 截至目前,西安市国省干线及各区县农村公路共查处违法超限运输车辆1238辆,卸载货物1万余吨;市维修处共对载入“黑名单”中的173名货运车辆驾驶员从业资格证计10分处理;并率先建立路政治超与交警的联动扣分机制,对严重超限运输拒不配合的2辆超限车辆进行了扣分处理。
抓科技 提高执法效能
为适应治超形势的发展,2007年以来西安公路管理局不断强化科技治超力度,先后建立远程视频监控系统,自主研发公路治超检测系统、法律文书自动生成系统、货运车辆综合管理系统,高清电子卡口、不停车检测系统,并逐步实现执法车辆GPS管理、检测数据自动上传处理;今年以来,该局积极与市运管处对接,探索建立路运联动治超执法信息共享平台,利用高清电子卡口、不停车检测系统及货运车辆综合管理系统,实现货运车辆违法信息共享,并积极争取与公安交管部门的车辆违章处理平台信息共享,形成以路警、路运联动查处超限超载行为,有效降低联动成本,提高治执法效能。
抓队伍 提升执法形象
铁肩担道义,精兵严治超。西安公路管理局始终把执法队伍建设作为一项重要工作来抓,在局属8个治超站深入开展作风纪律整顿活动,全面整肃执法队伍风纪。制定了切合实际年度学习计划,有计划,分阶段、分重点学习相关治超法律法规及业务知识。召开超限运输管理法律文书制作暨规范治超执法工作培训会,开展了以队列训练、内务管理、执法模拟实战演练为主要内容的岗位练兵活动,切实提高了治超执法人员综合的业务能力与综合素养。不断强化监督考核问责机制,强化执法监督,推行“局、科室、专项”三级稽查制度,严肃查处违纪违规行为。加强对各治超站工作的综合考评和对执法人员的日常考核,有效落实局、站二级考核管理机制,层层下放管理权限,夯实治超站管理主体责任,确保治超执法规范有序开展。实行基层治超岗位轮岗,在执法人员中开展“双向选择”,使广大执法人员以更加强烈的工作责任心投入工作。
雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。此次联合治超启动后,西安公路管理局将以五部局和省交通运输厅相关部署为契机,更加注重谋划工作的系统性、落实工作的连续性、推动治理的持续性,逐步建立权责清晰、运行顺畅、执行有力、科学长效的治超工作体系,推进超限治理体系和治理能力现代化。








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