1613期 第1512期 本期开刊时间: 2016-09-23 星期五
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加强党支部制度建设的思考
新闻作者:文 / 王荣社

新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,是落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,加强党内法规制度建设的重要成果。贯彻实施好两项党内规则,对于坚持全面从严治党、加强党的建设、强化党内监督,为协调推进“四个全面”战略布局提供坚强纪律保证。在全党开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育活动之际,加强党支部制度建设具有非常重要的意义。
加强制度建设必须提高遵守制度的自觉性。制度和法规意识淡薄,贯彻执行党支部的制度自觉性不高,是一个时期以来基层党支部涣散的重要原因之一。加强党支部建设,必须保证制度实施。制度的实施,首先是要解决意识问题。只有加强基层党组织制度教育,提高制度意识,思想上才能真正重视起来,行动上才能以身作则,起带头表率作用,并切实负起责任。加强制度教育,要严格执行民主集中制,提高基层党支部的领导水平和执政水平。对党员要进行带头遵守和执行制度的教育。只有全体党员共同来维护和监督制度的落实,党的各项制度才能真正落到实处,发挥更大的作用。
加强制度建设必须完善执行机制和工作机制。要按照“党要管党,从严治党”的方针,把党支部的制度建设和本单位的党建工作,一起纳入党支部的全局工作之中。党支部书记要对职责范围内的制度建设负总责。党支部纪检委员在制度实施中发挥组织协调作用,当好党支部的参谋,协助党支部抓好党的建设。党支部要按照“谁主管,谁负责”的原则,认真担负起支部制度建设的责任,要积极配合,主动负起整治和纠正本支部发生的执行制度不利的问题和责任,把纠错同制度建设结合起来,切实抓好制度实施工作。依靠党员群众的支持和参与,把基层党支部制度建设不断推向深入。要积极探索党员群众监督的有效形式,进一步拓宽群众监督的渠道,完善群众监督机制。
加强制度建设必须坚持四项基本原则。必须紧扣廉洁自律主题,加强支部制度建设必须抓住这个最突出问题,鲜明提出坚持廉洁自律、自觉接受监督的规范。必须永葆党的先进性和纯洁性,坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念,坚持全心全意为人民服务根本宗旨,继承发扬党的优良传统和作风,自觉培养高尚道德情操,展现党的先锋队本色。必须尊崇党章,细化纪律,制定党支部制度要从全面梳理党章开始,把党章和其他主要党内法规对党组织和党员的纪律要求细化,明确规定违反党章就要依规给予相应党纪处分。必须突出政治纪律和政治规矩。在党的全部纪律中,政治纪律是打头、管总的。不管违反哪方面的纪律,最终都会侵蚀党的执政基础,破坏政治纪律。加强纪律建设,政治纪律和政治规矩永远排在第一位。
加强制度建设必须量化责任目标。要保证党支部各项制度的贯彻落实并取得好成效,还必须要有一套责任明确、目标具体、上下贯通、左右协调的具有可行性和可操作性的配套措施做保证。党支部要根据各自的实际情况,制定出具体的实施办法,完善必要的配套措施。对支部书记、委员及普通党员承担的责任,进行细化、量化、具体化,层层分解责任目标,把制度实施的各项任务落实到具体党员身上,使每位党员领导干部、党务工作者都明白抓什么、怎么抓。从而形成主要领导总负责,分管领导各负其责,一级抓一级,一级带一级,层层抓落实的齐抓共管的局面。
加强制度建设必须严格考核测评。缺乏考核,监督不力,执纪不严,违制不纠,这是党的建设工作中存在的一个突出问题。为了保证基层党支部制度的实施,支部要对基层党组织执行制度情况进行认真考核,应坚持支部自评与上级组织考核、群众监督相结合,定期考核与平时检查相结合,定量考核与定性考核相结合。要依据考核结果,把制度实施责任制与党务干部的政绩奖惩、提拔使用、评先创优挂钩。
加强制度建设必须契合形势积极创新。在新的形势下,自觉用“四个全面”战略布局统一思想、引领工作,自觉贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念,推进“两学一做”学习教育活动深入开展务求实效,对党支部的制度建设提出了新的课题。党支部的制度建设要根据新的形势来加强,党支部的思想建设、组织建设、作风建设也要依靠制度建设来推进;党支部的理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评、民主集中制等优良传统和作风要依靠制度建设来坚持,党支部在全面建设小康社会的新时期形成的新鲜经验、新鲜做法,也要依靠制度建设来规范。保持党支部的先进性,必须积极推进支部的制度建设与创新。一是创新的制度要符合党内规章建设的规律,反应新形势新任务的要求,同时要考虑能否操作。二是创新的制度,必须坚持与时俱进,适应新问题新情况的解决。

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