“十三五”期（2016至2020年）是我省按照“四个全面”战略布局，推进实施“一带一路”战略和建设“三个陕西”的关键时期，也是我省交通运输实现追赶超越和转型升级的重要时期。制定《陕西省“十三五”综合交通运输发展规划》，就是要全面总结我省“十二五”综合交通运输发展情况，理清发展思路，明确目标任务，夯实保障措施，引领全省“十三五”综合交通运输科学发展，努力使交通真正成为发展的先行官。

作为我省综合交通运输体制改革以来，首次由省交通运输厅会同省发改委、省邮政管理局、民航西北地区管理局、西安铁路局、西部机场集团等部门和单位，编制的第一个综合交通运输发展规划，《规划》凝聚着全省交通人的心血和智慧，呈现出新体系、新定位、新格局、新路径、新战略五大亮点。

亮点一：新体系――陕西综合交通运输规划体系。

一是规划体系。在无成熟经验借鉴的条件下，提出了符合当前陕西综合交通运输发展实际的“1+13+N”规划体系。即《规划》由1项总体规划和13项专项规划共同构成，涵盖了公路、铁路、民航、水路、邮政等各种运输方式的各项业务。针对热点、难点、重点问题，还开展了《陕西省综合交通运输体系中长期发展规划》《大西安立体综合交通运输发展规划》《陕甘宁革命老区交通运输发展规划》等3项专题规划编制，以及9项重大课题研究工作。二是框架和指标体系。《规划》根据综合运输和各种运输方式特点，专题设置综合交通章节总体引领，在发展指标体系、运输服务、行业管理等方面进行融合，将重点建设任务根据各自阶段性特征独立设置，既体现了综合交通运输融合发展的总体要求，又保持了建设任务相对独立和重点突出。《规划》共提出46项评价指标，其中，综合性指标5项、单项指标41项，约束性指标10项、预期性指标36项。

亮点二：新定位――“打造交通升级版，当好发展先行官”。

《规划》聚焦“先行官”战略定位，更加注重突出交通运输对陕西经济社会发展的先行引领作用。围绕打造陕西经济升级版，实施“一带一路”“三个陕西”等国家和省上重大战略，抓住综合交通运输体制机制改革的重大机遇，加快推进我省交通运输从单一方式向综合发展升级、从规模扩大向提质增效升级、从独立运行向统筹管理升级，通过系统谋划一批事关全局的重大项目、推进发展方式转变、加快供给侧改革，全面提升我省交通运输发展质量和水平，努力使交通更好地服务全省经济社会发展，更好地服务三秦百姓，更好地服务全国交通发展大局。《规划》提出，全省交通运输系统要力争在2018年底前，提前完成全面建成小康交通保底性指标，支撑陕西脱贫攻坚。

亮点三：新格局――“大交通、大枢纽、大物流、大服务”的综合交通运输发展新格局。

《规划》瞄准大西安区域物流中心、丝绸之路经济带核心区建设，提出要充分发挥陕西连南通北、辐射东西的交通区位优势和各种交通运输方式的比较优势，着力推动西安港、西咸空港两大物流节点联动发展，加快构建“大交通、大枢纽、大物流、大服务”的综合交通运输发展新格局。通过今后五年的努力，全省交通基础设施建设将初步形成“一核多极、梯度辐射”的枢纽节点体系，形成“三纵六横八放射”综合运输大通道，构建起以西安咸阳国际机场和西安北客站为核心的区域综合交通中心，陕西交通区位优势将进一步得到释放，枢纽省份地位将进一步得到提升。

亮点四：新路径――“12345”发展路径。

《规划》准确把握全国交通运输行业发展方向、全省发展战略要求以及我省交通实际，科学提出符合陕西省情的发展思路――“12345”发展路径。即坚持“科学办交通、合力办交通、勤俭办交通”一个理念；实施“追赶超越、转型升级”两大战略；把握“先行引领，突出重点；开放融合、统筹兼顾；改革创新、提质增效”三个原则；发展“综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通”四个交通；扭住“完善基础设施体系、调整交通运输结构、提升运输服务品质、提高行业治理水平、增强可持续发展能力”五个抓手。

亮点五：新战略――“586”发展战略。

通过对发展目标、任务方面的系统归纳提炼，提出了“586”发展战略，以此绘就综合交通运输发展蓝图。即利用5年时间投资超过5000亿元，实施“综合交通创建、公路发展强化、铁路发展提速、民航发展升级、水路发展突破、运输服务提升、智慧绿色引领、行业管理增效”八大工程，力争实现市市通快速铁路、县县通高速公路、重点镇通二级公路，确保实现村村通沥青（水泥）路，村村通班车、村村通邮的六通目标。