高速公路运营管理工作两级管理模式改革是生产方式的创新，既能有效提高生产效率，又能促进员工的全面发展。这项改革是系统工程，随着管理架构的变化，相应需要加强生产要素的配置。汉川分公司自2015年9月成立以来，在省高速集团的领导下，两级管理模式运行平稳，各项工作在探索中逐步规范、有序推进。认真抓好中心工作，收费额稳步上升；全面调查路桥状况，夯实养护工作基础；依法实施路政执法，有效维护路权路产；逐步建立制度体系，提升综合管理水平；严格财务资产管理，预算意识得到加强；全方位开展培训工作，常态化开展业务技能竞赛，员工综合素质明显提升；以丰富多彩的群团活动凝心聚力，员工精神风貌良好，共同的价值观和文化建队稳步推进。
两级管理模式的优点
相对优势明显，阶段成果初现。通过一年的运营，两级运营模式的优势初步显现。管理层级减少，机构运转高效快捷；运营团队简约精干，生产要素综合利用，管理成本下降明显，达到了“成本控制有力、服务质量提升、保障能力增强”的工作目标，实现了降本、提质、增效的预期效果。
管理层级减少，执行力增强。管理层级的减少，使分公司直接面对运营一线，便于迅速了解和掌握情况，利于快速协调解决问题，服务精准，管理有力，实现了高度的组织性和高效的执行力，促进了工作作风的有效转变和工作效率的显著提升。
基层阵地建设前移，组织效能提高。围绕运营中心抓好党建，以加强党建促进两级管理模式改革目标的实现。在一线站队建立党支部，发挥战斗堡垒作用，既能迅速贯彻党的路线方针政策，又能保证集团和分公司的各项决策部署执行。通过探索和优化两级管理模式群团组织的设置，形成合力，分公司的组织效能大幅提高。
促进员工成长成才，企业凝聚力更强。在两级管理模式下，一线员工能够直接进入组织的视野，便于组织发现、培养和使用人才，能够有效激发全员工作积极性，促进优秀员工脱颖而出。“人尽其才，人才强企”，会直接影响员工的价值理念，对凝聚人心、带好队伍都将产生积极的影响。
两级管理模式的建议
加强领导班子配备，形成强有力管理核心。分公司两级管理模式，由原来的链式管理（分公司机关-管理所-基层站队）转变为点式管理（分公司机关-基层站队）。与三级模式下管理所相比，各基层站队在贯彻上级决策、领会工作意图和具体操作层面上存在较大差距，还有很大的提升空间。分公司既要贯彻集团公司工作精神，落实工作部署，又要统筹谋划工作，靠前指挥生产，手把手的帮扶指导。因此分公司领导班子的工作更加具体，任务更重。建议领导班子增加1名副经理、工会主席单设，由现在的配备5人增加至7人，使班子成员既能履行好岗位职责，又能有更多的时间和精力，落实包联制度，针对性地指导基层工作。
提高基层站队的职级，畅通员工晋升渠道。现在分公司为正处级建制，基层站队职级均为股级。围绕改革目标的实现，从两级管理模式下基层站队的职能增加来看，有利于培养干部的角度出发，这种基层的职级设置还需优化。建议将主线收费站提升为正科级建制，匝道收费站为副科级建制。优秀的机关干部可下基层、压担子，丰富工作经历；工作业绩优秀的基层站队负责人可遴选到分公司任职，增加机关工作经验，实现全面发展。同时，实行两级管理模式的新公司，员工普遍年轻，学历水平较高，对未来发展期望值大。但一线管理岗位少，晋升渠道窄。建议给非管理岗位员工开辟专业技术晋升通道，如工程技术、经济管理、财务会计等，在基层管理岗位人员的选拔上，优先向有专业技术的员工倾斜，有效激发青工的上进心和队伍的活力。
合理划分事权财权，进一步提高工作效率。两级管理模式应将原来管理所的职能梳理划分，部分上划到分公司机关，部分事务性工作按照“统分结合，事、责、财配套”的原则下放基层站队。建议将日常消耗品购置、设备小修保养、日常业务宣传和对外协调等事权下放，明确消耗定额，加强预算审批，月末统一报账，达到提高效率、保障运转的管理目标。
增加管理岗位编制，努力实现管理目标。管理行为是为了实现管理目标，人力资源在管理中发挥着至关重要的作用，两级管理模式必须加强管理链条中的人员配置。结合上级批复的职能，建议增加以下工作编制：各收费站增加管理岗位编制，主要承担党务政务、资产管理、财务报帐和后勤事务保障的职能。分公司机关增加办公室党务干事编制，作为落实加强企业党建工作的举措；收费科增加稽查岗位编制，加强内部控制，承担收费稽查、行风建设、处理司乘投诉等职能；后勤中心增加设备管理员编制，主要是做好全公司水、电、气、暖和车辆等设施设备的维护维修，保持良好的技术状态；机关增配专职安全干事，增强应急处置能力，确保安全生产等各项工作有效落实。
编后语：作为第一个“吃螃蟹”的人，是需要勇气、智慧和担当的。自成立以来，作为省高速集团首家实行两级管理模式的汉川分公司，勇担使命谋发展，矢志创新稳健行，在建立健全管理体系、制度创新、队伍建设以及精准聚焦服务、打造共同的价值理念等方面进行了有益尝试和大胆突破。这些有益的探索和有效的创新得益于思想观念、组织形式和发展模式的变革，更得益于汉川人在日常工作中和新的管理模式中，积极发挥集体智慧、勇于接受挑战、主动担当作为的勇气和积极尝试。运营一年多以来，汉川分公司的管理团队和广大员工的工作是有效的，取得的成绩是值得肯定的；这份年度大考的答卷虽有待完善，但总体还是令人满意的！随着探索和发展的不断深入，在集团公司的悉心指导和大力帮助下，相信汉川分公司一班人会继续发挥聪明才智、继续大胆尝试和勇敢担当，用敢于第一个“吃螃蟹”的精神，使两级管理模式更加系统、更加成熟，并最终取得成功。
