“十三五”期，是我省按照“四个全面”战略布局，推进实施“一带一路”战略和建设“三个陕西”的关键时期。交通运输作为经济发展和脱贫攻坚的重要基础和先行条件，在经济发展新常态下，如何抢抓历史机遇、加快转型升级、实现提质增效成为全省交通运输急需解决的重大课题。

综合交通运输发展形势要求

2015年2月，习近平总书记来陕视察时提出的“追赶超越”定位和“五个扎实”要求，为我省经济社会持续健康发展提供了基本遵循，指明了前进方向。省委、省政府结合国家和全省经济社会发展的重大战略，要求交通运输系统站在适应全面建成小康社会、建设“三个陕西”和建设丝绸之路经济带新起点的高度，积极发挥先行官作用，全面加快全省综合交通运输发展，明确“十三五”末要力争实现市市通高速铁路、县县通高速公路。这些新形势、新变化、新目标对全省交通运输发展提出了新的更高要求。总体来看，主要表现在以下四个方面：一是实现全面小康总目标，要求全面夯实交通运输保障能力；二是支撑重大战略实施，要求积极发挥交通运输先行官作用；三是应对经济发展新常态，要求加快交通运输提质增效升级；四是加快发展“四个交通”，要求全面提升交通运输发展水平。我们必须通过加快构建完善综合交通运输体系、加强交通基础设施建设等措施，主动适应、积极引领这些新常态、新要求。

综合交通运输阶段性特征

与经济社会发展要求相比，陕西交通运输发展大致经历了从“瓶颈制约”到“初步缓解”，再到“基本适应”的多个阶段，实现了从“发展短板”到“新的竞争优势”的历史性转变。“十三五”期，我省交通运输发展处于由“基本适应”向“适度超前”转变的发展阶段，呈现出交通运输发展要求不断提高、综合交通运输体系加快完善、交通运输新业态快速发展、交通运输发展环境日益复杂、交通运输改革成为发展动力等阶段新特征。

综合分析，未来五年经济社会发展和行业内在发展要求，为我省交通运输发展提供了广阔空间和强大动力，发展机遇大于挑战，办法多于困难。综合判断，未来五年是全省交通运输大有作为的重要战略机遇期，是加快综合交通运输体系建设的关键时期，是全面建成小康交通的决胜时期，也是我省打造陕西交通升级版的重要时期。

综合交通运输发展思路

结合全国交通运输行业发展方向、全省发展战略要求以及我省交通实际，“十三五”规划在编制时，始终紧扣综合交通运输融合发展这条主线，把握战略导向、问题导向、需求导向、统筹协调、项目支撑、政策引导等6项基本原则，注重突出小康总目标、先行引领、五大理念、追赶超越、综合交通、提质增效等6个方面，科学的提出了未来五年的发展思路。“十三五”期，全省交通运输将着重围绕“打造交通升级版，当好发展先行官”的战略目标，坚持“12345”发展路径，即坚持“科学办交通、合力办交通、勤俭办交通”一个理念；实施“追赶超越、转型升级”两大战略；把握“先行引领，突出重点；开放融合、统筹兼顾；改革创新、提质增效”三个原则；发展“综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通”四个交通；扭住“完善基础设施体系、调整交通运输结构、提升运输服务品质、提高行业治理水平、增强可持续发展能力”五个抓手。

综合交通运输发展总体目标

经过五年的奋斗，到2020年，我省将全面建成小康交通，力争实现市市通高速铁路、县县通高速公路、重点镇通二级公路，确保实现村村通沥青（水泥）路、村村通班车、村村通邮（快递）；力争2018年底前，提前完成全面建成小康交通保底性指标。交通运输服务保障水平显著提高，区域交通发展更趋均衡，可持续发展能力明显提升，基本形成陕西综合交通运输发展格局，初步建成现代综合交通运输体系，陕西枢纽省份地位得到明显提升，全面适应全省经济社会发展需要，总体发展水平位于全国前列、西部领先。

规划结合综合交通运输发展内在规律和特点，从基础设施、运输服务、支撑保障三大体系，创新性地提出了46项评价指标，其中，综合性指标5项、单项指标41项，约束性指标10项、预期性指标36项，全面细化量化了“十三五”期各项重要目标，也为开展各项工作提供了重要抓手。