1635期 第1534期 本期开刊时间: 2016-12-16 星期五
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四个一:铸追逃利剑
----------西延分公司路产追逃工作侧记      
新闻作者:本报记者 张 路 通讯员 王 玉

一块巴掌大的保险杠碎片,你能从中得到什么信息?
“如果是蓝色的,有可能是山东或着河北籍的油罐车;如果是白色的,有可能是延安炼油厂或者铜川水泥厂的运输车;如果是玻璃钢材质的,还有可能是踏板;如果……”采访过程中,富县路政中队巡查员王岳伟的分析能力和追逃经验,让记者颇为震惊。截至12月上旬,西延分公司今年共查处逃逸案件51起,收回路产赔偿71.08万元,占路产案件赔偿总额15.48%,逃逸案件查处比例较往年同期提升39.42%,而这一切都要归功于西延分公司总结提炼出的“四个一”路产追逃法。
从车如流水到鞍马渐稀
西延高速公路全长299.85公里,连接关中、陕北两大经济圈,途经黄帝陵、南泥湾等众多旅游景点,被誉为“环保景观路”“红色旅游路”。
2013年,西延高速日均车流量超过1.6万辆,货车占车流量的31.81%。巨大的车流量和养护保畅压力,让西延分公司上上下下没有一刻的空闲。
然而这种马不停蹄的忙碌,在2014年以后,被彻底改变了。
2013年12月23日,铜川新区至何家坊段高速公路建成通车。车辆往来西安至铜川之间有了新的选择。而这一选择对于西延高速来说,影响巨大。
2015年,西延高速日均车流量降至4000辆,货车流量较往年同期下降了15.99%。
“2016年3月,西铜段8.6公里又移交给地方市政,全线路产案件等明显下降,路政工作量随之减少,士气低落。再考虑到9月份黄延扩能工程通车后带来的影响,我们的路政管理工作思路亟需改变。”西延分公司副经理王晓峰告诉记者。
2014年以前,富县路政中队每年发生路产案件300余起,而到了2016年,这一数字下降到了101起。2013年1至5月,黄陵路政中队路产案件发案87起,而2016年同期发案仅48起。
“与此同时,社会、行业对依法行政的要求越来越高,路域环境治理面临诸多瓶颈,路政案件诉讼胜率亟待提高,陈年积案陷入僵局,逃逸案件有待追回……”王晓峰一口气说了一大串问题。
西延高速路政管理工作逐渐陷入困境。
从下班交责到首查负责
困则思变。在涉路案件逐渐减少和全行业转型升级的背景下,西延分公司将目光聚焦在了路产追逃上,一改往日下班交责的做法,创造性地提出了“四个一”路产追逃法,即:第一责任人、第一时间勘验现场、第一时间启动联动机制、第一时间追逃。
为使“四个一”路产追逃法得到有效落实,西延分公司以富县路政中队为试点,制定了《逃逸案件查处程序》、《公路路产案件勘验基本要求》,从现场勘查、情况汇报、排查嫌疑车辆、确定逃逸车辆、追查逃逸车辆、赔偿路产损失、完善内业资料7个方面规定了逃逸案件查处程序,为规范追逃奠定了坚实的制度基础。
2016年4月10日16时40分许,黄陵路政中队巡查班巡查至延安方向洛河大桥时,发现中央隔离带钢板护栏100多米钢板护栏受损严重。
黄陵路政中队按照逃逸案件“四个一”追查流程开展追查工作。作为案发后第一发现人,当班人员成立第一追查组。通过第一时间勘验现场,找到了一个大车的脚踏板。第一时间启动联动机制,联系沿线路政、交警中队帮助协查可疑车辆。第一时间追逃,赶赴延安北高交大队调取监控,经过逐个对比发现了一辆晋M的红色重型半挂货车左侧保险杠有破损痕迹。20时28分,在交警部门和挂靠公司协助下,锁定车辆位置。路政中队与延安高交洛川中队民警立即前往山西调查取证,肇事司机对发生肇事逃逸的事实供认不讳,目前该车已全额赔付路产损失。
从单打独斗到协同作战
破获一起路产逃逸案件,往往需要借助路政、高交、收费、地方交警和人民群众等多方面的力量。西延分公司各路政中队深入沿线村庄、学校等,向广大群众和司乘人员宣传公路保护法律知识,公布有奖举报电话,为追逃工作顺利开展奠定了良好的群众基础。
2016年4月11日7时40分,富县路政中队巡查三班巡查到包茂高速铜延段K618+850西安方向处,发现一处路产损坏案件。由于缺少有价值的线索,直到14时许仍一无所获。巡查组开始转变思路,对周边农户挨家挨户进行走访。17时30分,当寻访至富县服务区附近农户时,得到重要线索。当天6时左右,一村民听到“咣”的一声,感觉像是爆胎了或者肇事了。根据这一线索,富县路政中队大大缩短了排查时间和排查范围,最终成功找到肇事车辆,挽回路产损失4万多元。
随着追逃工作的深入开展,西延分公司还逐渐搭建起了一个共享互助、全天四维的联动机制。第一维是路警联动,通过路警联勤联动,在车辆排查、车籍信息、嫌疑车查扣等方面获得支持;第二维是路政部门之间联动,各中队及时沟通联络、协助追查;第三维是路政与分公司监控中心联动,并协调辖区收费站及兄弟公路收费站协助排查嫌疑车辆;第四维是与沿线相关单位联动,建立举报逃逸联络机制,把沿线的维修厂、加油站、服务区等都争取为追逃的千里眼、顺风耳。
从大海捞针到精准定位
西延高速公路目前每小时仍有180多辆大车通行,路产逃逸案件发生后,如果没有确切的时间段,那么在排查视频资料时,无异于大海捞针。“最长的一次,我在视频监控器前坐了7个小时,眼睛都看红了”,路政巡查员陈彬峰说。
为提高视频查阅效率,缩短查阅时间,西延分公司在总结往年经验基础上,创出“星级”排除法。一颗星为嫌疑车辆,两颗星为较大嫌疑对象,三颗星为重点怀疑车辆。
2016年4月23日5时20分,富县路政中队巡查一班巡查到K619+850延安方向时,发现一处路产损坏。巡查员用“星级排除法”进行排查,初步锁定7辆可疑车辆,经反复比对,认为冀R红色半挂车嫌疑最大。重点锁定后,富县路政中队调取了该车路径,并将陕蒙界出口图片和铜川入口图片进行比对,最终确定该车为肇事逃逸车。经过一番斗智斗勇后,当事人全额缴纳赔偿费1.48万元。
在西延分公司的高度重视和大力推动下,各路政中队集思广益,涌现出了许多好的做法。如建立车型信息库,布设追逃天网,规范勘验流程,调整巡查时间,运用心理战术,完善奖励机制等,在调动路政人员积极性的同时,成功破获了一起又一起毫无线索的逃逸案件,挽回了国家损失,打击了逃逸司机的侥幸心理,取得了非常好的成效。2016年7月6日,省高速集团在富县管理所举办路产逃逸案件查处经验交流会,高度肯定了西延分公司“四个一”路产追逃法,并在集团范围内全面推广。


























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