“观景台、景观石、文化墙,路边别致的微花园,沿途靓丽的绿化带,一路走来,感觉一路都是风景。”这是四川游客王先生在畅行汉中211省道四川至南郑段后发出的感概。随着汉中市全域旅游的推进,“两汉三国 真美汉中”品牌对外影响越来越大,汉中也因此入选“全国十大全域旅游目的地”。
公路不仅仅是运输通道,也是展示一个地区文化、经济与社会发展程度的窗口。建设美丽干线公路是提升干线公路服务水平和服务质量的一项重要举措,更是推进全域旅游建设的重要内容。一年多来,汉中公路管理局更新思维观念,创新工作模式,以追赶超越的勇气和精神,全力打造具有浓郁地域特色的美丽干线公路,建设工作和成效位列全省前茅。为汉中加快旅游业发展和推进“真美汉中”品牌建设发挥了重要作用。
高点定位 拓宽视野+创新理念,在思想认识上勇于追赶超越
“创建美丽干线公路是公路更加适应现代服务需求的重要举措,要站在促进区域经济发展,营造便捷、舒适、安全出行环境,助推全域旅游和建设真美汉中的起点上进行,重点突出地域特色,因地制宜打造靓点,把汉中的干线公路建成服务民众、彰显风格、花团锦簇的文化长廊,这是汉中打造美丽干线公路的定位。”汉中公路局局长康壮如是说。在省局提出建设美丽干线公路的规划后,汉中公路局积极响应,在全省率先成立了由局主要领导康壮任指挥长,王万昌任政委,其他领导任副指挥长,各科室负责人、各公路段负责人为成员的美丽干线公路创建指挥部,制定了美丽干线公路创建方案,并抽调精兵强将,组建了美丽干线公路创建工程项目部,各段也相应组建了创建工作领导小组,为顺利完成美丽干线公路创建提供了扎实的组织保证。
一没有模式,二没有标准,该怎么干?是等等看,借鉴别人的经验,这样既省时又省力,还是结合实际大胆探索自己干,做第一个“吃螃蟹”的人?是随大流,简简单单修修补补走过场,还是更新理念走新路,创出一条有鲜明特色的汉中美丽干线公路模式呢?汉中公路局义无反顾地选择了后者。该局上下齐动员,多次召开会议,汇聚群众的智慧和意见,制定了切实可行的创建方案。为了拓宽视野,局先后派出基层县段骨干去兄弟单位参观学习,并由局领导带队前往贵州红色旅游路观摩,开阔基层单位领导的眼界视野,为美丽路建设的高起点定位打下来坚实的思想理论基础。在此基础上,局明确干线公路养护科结合各县的地域特色和历史文化,负责美丽干线公路创建标准的统一、计划下达、监督及检查,每半月一次通报,重点指导210国道西镇线试验路段打造,有的放矢进行路面病害处理及预防性养护、绿化工程实施、沿线设施完善及刷新、平交道口硬化及规范、标线划设、段站房及服务区修复完善、靓点培育打造、养护内业规范化管理等工作;局路政科负责美丽干线公路建筑控制区监管、标志标牌及平交道口规范管理、路产及涉路许可管理、路域环境综合整治、超限运输管理等的指导安排、督促检查;组织宣传科负责美丽干线公路路域文化建设的整体规划、部署要求和督促检查,配合项目部对创建实施情况进行宣传报道,利用报纸、电视台等新闻媒体宣传报道美丽干线路创建历程,采写有深度的报道,提高美丽公路的社会影响力和知名度;路网信息科负责起草“美丽干线公路”路网设备建设报告,负责交调自动化观测、路网运行监测、可变情报板的建设施工及后期运行;局办公室拟定印发了“美丽干线公路”创建实施方案,并制定奖惩措施,使全局形成了创建工作一盘棋的良好格局。
彰显风格 历史积淀+地域文化,在特色打造上奋力追赶超越
“汉中是汉文化的发祥地,人文历史积淀浑厚,地域文化特色鲜明,美丽干线公路的创建就要突出和彰显汉中的风格样板”。这是汉中公路局党委书记王万昌在接受记者采访时说的一番话。为了打造好特色路,局班子多次召开研讨会,分析研究形势,几易创建方案,最终决定按照“一体规划,同步提升”的设计思路,以打造210国道美丽干线公路试验段为引领,按照“因地制宜、和谐自然、安全可靠、节约环保”的原则,重点在沿线路况水平提升、沿线设施完善、路域环境及过村镇路段综合整治、平交道口规范、绿化完善、公路管理服务设施完善、路域文化形象鲜明等方面进行恢复和综合提升,达到“公路设施美、路域环境美、养护管理美、出行服务美、行风人物美”的“五美”要求和“通行顺畅、赏心悦目、美观和谐”的效果,打造具有地域特色和时代特色的汉中干线公路品牌。
一年多来,汉中公路局对公路两侧裸露边坡、闲置地带等栽植适宜当地山区特色和气候特点的林木品种,实现乔、灌、草、花相结合,形成高、中、低立体感丰富的生态景观公路,提高公路绿化美化档次。多方咨询园林工程师,按照“三季有花,四季常青”的标准,对沿线公路两侧裸露边坡、闲置地带等栽植适宜当地山区特色和气候特点的林木品种。对路侧的水沟外沿及上挡墙顶增设砖砌围栏,形成绿化隔离带,回填种植土后形成绿化平台,栽植苗木,形成线状绿化隔离带;利用沿线河滩卵石,形成绿化隔离带,回填种植土后形成绿化平台,栽植苗木,形成线状绿化隔离带;对公路两侧用地范围内农田土地边界进行整理,砖砌隔离带或安装浸塑隔离网,保护公路用地,治理田间地头侵占路面乱像。同时,在公路沿线打造了多处观景平台、停车区、休息区、文化墙等靓点,对城市出入口、省(市)界、过村镇、路侧自然风景美好且可停车等节点路段根据功能进行靓点打造,对一些影响美观、路侧杂乱的路段采取增设乔、灌木等采用工程手段实现有效遮挡。充分利用公路沿线管理设施、绿化平台,采取喷绘,绘画,石雕等方式,充分展示区域历史人文、风景特色与公路文化,提升公路行业文化水平和地域文化水平。
316国道一级路宗营至褒河,是汉中的北大门,直接关系到历史文化名城汉中的形象。一段时间里,此路段屡遭垃圾的侵袭,汉中公路局一方面借助媒体呼吁当地群众增强爱路护路意识,一方面分析研究措施,下大力气改善路容路貌,投入数百万元对全长3100米的路段进行整治和美化,微地形景观绿化面积达17435平方米。记者在沿途看到,绿化带中的微景观错落有致,樱花、桂花、塔柏等10多种花卉苗木郁郁葱葱,仅去年底,汉台公路段就种植金叶女贞、龙柏、茶梅、红花(继)木、红叶石楠等灌木17000多平方,回填土方15000多立方,一个集微景观平台、各种乔木衬托,花色多样装点的汉中花园式北大门已悄然形成。畅游在汉中干线公路,驻足拍照的游客比比皆是,人们无不为一处处的公路景观而动容。你看那一排排别具风格的城墙垛,一簇簇红绿相间的绿篱笆,一道道顺适平坦的行车线,一处处姹紫嫣红的绿化带,让人赏心悦目,神清气爽,仿佛置身于花团锦簇的生态园。据不完全统计,汉中公路局在美丽干线公路建设中打造大型公路浮雕3处,在过村镇、绿化平台、公路两侧空白地段等区域打造百圆廊亭、文化墙、景观石和文化长廊等绿化靓点100多处, “人在车中坐,车在画中游”成为汉中公路的一张名片。
齐抓共管 当地政府+公路部门,在携手共建上共同追赶超越
美丽干线公路建设是一个系统性的工程,牵扯到土地、水利等方方面面,工作头绪多,靠公路部门一家单打独斗来实施阻力是可想而知的。为此汉中公路局积极向市政府汇报,讲清楚利害关系,赢得理解和支持。结合“四城”联创、“三市”建设等活动,建立政府主导、部门联动的长效机制,采取源头蹲点教育、路面机动巡查等方式,有针对性、有重点地开展过境段路域环境、重点工程路段的治理,联合各级政府在各区、县城区出入口进行景观提升打造,如微地形景观绿化、彩色景观步道、地域文化展示墙或观景式休息服务区等,有效改善了过村镇路段脏乱差现象。加强干线公路两侧用地管理,协调争取各级政府支持,同沿线村镇联勤联动,县政府明确了公路两侧1-1.5米的公路用地范围,公路局及时收回公路用地并进行路田路宅分家隔离,同时加大维护力度,对沿线百姓在路产范围内栽种庄稼作物等现象进行治理。各基层县段也积极与当地政府联系,借助美丽乡村建设和创建国家、省市级卫生城市的东风,勤于汇报,让美丽干线公路建设成为地方政府的一个创建亮点,形成当地政府和公路部门共同的责任,增添了协同作战的良好态势。西乡县政府把美丽干线公路创建与美丽西乡建设相结合,积极协调在公路沿线修建花坛、花池及城垛式绿化平台,进行路宅路地分家;利用荒地建设绿化靓点及停车区,采用高挖低填的方式对绿化平台,及裸露边坡进行集中整治,并对部分路段不利于花草生长的土质进行翻新。鉴于国道沿线部分群众对于美丽公路创建存在诸多不理解的现象,该段专门组织人员与沿线村镇干部一起挨家挨户地上门做工作,向沿线群众说明美丽公路创建对于改善沿途生态环境的好处,使村民从不理解到理解,从不支持到主动配合支持。提出了“你出地,我美化”的创新工作思路,即避免了政策处理的繁琐,又减轻了公路建设费用的支出。镇巴公路段坚持“政府主导、部门联动、齐抓共管”的工作思路,积极向县级部门领导汇报交流,努力争取地方政府支持。公路局与略阳县政府召开联席会议,建立美丽干线公路协同机制。镇巴县政府专门召集县公安局、国土资源局、水利局、公路管理段和沿线乡镇等相关单位主要负责人召开专题会议,就210国道镇巴段“美丽干线公路”建设中存在的困难和问题进行协调解决,县上领导对镇巴段提出的困难和问题进行了责任落实,并对建设工作相关事宜进行了安排部署,为创建工作有序开展打下坚实基础。南郑公路段和红庙镇政府共建观景式服务区1处,宁强段与宁强县旅游局以西秦第一关、棋盘关、牢固关3个雄关文化共同打造摩崖石刻、隧道口城垛、壁画长廊等,既改善了公路服务设施,又拓展了路地共建模式。在此基础上,以汉中历史典故为题材,在地势开阔路段、历史典故发生地相近路段、旅游人员相对密集路段,采取浮雕、彩绘等艺术形式制作文化墙;以汉中独特的地域文化、珍稀动植物为题材,制作文化石、彩绘石等;以历史名人关于汉中的诗词、题词为题材,在坚实的山体上制作石刻;以发生重大的自然灾害、建设的重大民生工程为题材,设立纪念遗址、工程志碑;以汉中独特的民俗乡约为题材,建设主题雕塑、墙体彩绘等,逐步形成特色鲜明、文化浑厚的走廊。利用公路沿线管理设施和绿化平台,刷写标语、绘制彩喷、安置石雕、浮雕墙、文化墙,展示区域历史人文、风景特色与公路文化,对村地名牌、隧道端墙、浮雕墙、文化墙、景观石、温馨提示标语、宣传牌、服务设施等,并委托专业设计公司进行整体设计,确保风格统一、美观大气。汉台公路段利用路边的荒地,组织职工清理了原先长期堆放的建筑及生活垃圾,平整回填边坡,用红色水性树脂石英石和路面防滑环保材料,以红色透水路面为主色调,在塬上至宗营段建成了一条全长1300米的低碳环保骑行步道,既可骑行、也可漫步,为社会公众提供了休闲健身的好去处。其他县段也主动出击,结合地域特色,着力改善路域环境,打造亮点特色。今年,汉中公路局将再建258公里美丽干线公路,为真美汉中全域旅游建设助力加油。
走在风景如画的公路上,人们收获的不仅仅是行路的惬意,而是一种心境的愉悦和享受,更是对当地区域文化和厚重历史的感知景仰,也是汉中公路人把大写的真美汉中铺陈在天汉大地的壮丽诗篇。