1861期 第1760期 本期开刊时间: 2019-03-22 星期五
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为通衢安畅添保障
----------榆绥分公司应急监控指挥管理工作纪实      
新闻作者:文 / 记者 安立广 通讯员 王 飞

2012年9月29日建成通车的榆绥高速公路是我省高速公路突破4000公里的标志性工程。路线穿越榆阳、横山两区和米脂、绥德两县经济活跃、人口密集区,同210国道并行。交通量常年处于饱和状态的210国道一旦面临维修或发生肇事以及突遇较大自然灾害,榆绥高速公路车流量将出现爆发式增长,路段随即成为能源、物流乃至抢险救灾人员物资南下东出的唯一交通动脉。
3月19日,记者来到榆绥分公司现场感受榆绥人为这条通衢的安畅所付出的不懈努力。分公司相关负责人介绍说,按照省交通集团《关于进一步规范和加强突发事件信息报送工作的通知》精神,分公司以监控中心人员和软硬件设施为基础,在应急监控指挥中心运转体制机制上进行了积极的探索。2017年初,建立了应急监控指挥中心,实行所有突发事件信息收集、报送工作“一个部门”归口管理,并且集中指挥协调运转的体制,实现了2016年11月至2018年底道路交通事故零死亡的目标。
应急指挥规范化
监控中心和应急监控指挥中心四字之差,其代表的是具体工作职能的完全转变和工作效率的成倍提升。成立之初,分公司就把信息单通道传递和应急演练全过程参与作为提升应急指挥规范化的重要手段:通过进一步理顺各类突发事件信息报送和决策传递流程,摒弃以往多头、重复上报以及层层传递导致的信息和决策慢、错、漏现象。2018年,将由高交部门发起的道路管制实施流程进一步压缩,转变以往由路政、收费、养护部门分别审核并传递的多通道处理流程,实行高交指挥调度中心和分公司应急指挥中心信息一对一传递,仅由路政部门审核并由应急指挥中心下达的单通道处理流程,极大地提高了信息处理效率。同时,把对各类应急预案的掌握作为应急监控指挥中心工作人员首要任务,进行反复学习并定期考核,在此基础上,梳理年内的各项应急演练任务,将应急监控指挥嵌入演练全程。特别是在2017年至2018年举行的道路阻断、水毁抢险、除雪保畅以及反恐安保等8次大型应急演练中均实现全程跟进,有效保障了应急指挥作用的发挥。
路警信息共享化
鉴于高交指挥调度中心具体担负辖区内指挥疏导调度、稽查布控、受理群众求助以及警情信息发布等职能,为进一步拓展突发事件信息获取渠道,有效压缩应急处置时间,分公司同榆绥高交大队建立并完善了信息资源共享、交通同步管控、事故联合处置等9项联动工作机制,实现了相关文件互抄、信息简报互送、紧急险情互报、通讯电话互享、路警微信互建,整合了道路执法、警务巡逻、养护巡查等信息获取源头。去年下半年至今年年初,分公司应急指挥中心和榆绥高交大队指挥调度中心共享信息66条,在治理偷逃漏费、除雪保畅、追查肇事逃逸等工作中实现联动22次。特别是在今年2月18日除雪保畅期间,路警双方第一时间互通米脂3号隧道交通肇事警情,第一时间落实人员前往处置,对于发现的隧道口段暗冰,在临时封闭交通的基础上,紧急组织除冰作业,有力提升了道路应急反应速度和突发事件处理效率。
信息传递扁平化
应急监控指挥中心的设立,颠覆了以往信息按部门垂直报送的突发事件应急处置体系,开创了高效率应急处置的新局面。在具体工作中,路政、养护、收费、高交一线人员均为突发事件信息上报的源头,而信息的报送始终遵循第一时间信息上报3W原则:现场人员第一时间用电话或微信将事件(what)、时间(when)、地点(where)三要素简要报告至应急指挥中心,随后根据所掌握的情况对内容进行充实和续报,应急指挥中心则根据第一时间上报信息的事件类别和紧急程度将情况迅速转报至分公司业务科室以及分管领导,接收指令并予以下达,避免了突发事件信息因反复充实修改和层层垂直上报审核导致延误最佳处理时机。2017年7月26日晨,受强降雨影响,现场人员发现米脂3号隧道洞门侧墙被部分冲毁,落石和大量泥浆将道路掩埋,现场保畅的路政人员第一时间将“8时23分米脂3号隧道东门坍塌,落石掩埋路面”这一信息,通过电话口头上报应急监控指挥中心。应急监控指挥中心接报后,及时电话反馈至一线指挥抢险救援的分公司负责人,果断按照分公司要求下达封闭米脂隧道群并对全线收费站入口实行交通管制的指令,随后路政车辆引导抢险救灾官兵和物资车辆经车行横洞绕行通过危险区域,保障了通行安全。
缓堵保畅预警化
榆绥高速公路车流量受210国道影响极大,其中鱼河、镇川、米脂和四十里铺收费站更是货车司机躲避210国道肇事拥堵绕行的重点,加之该段落设有米脂和袁家砭两个隧道群,安全保畅压力巨大。以镇川收费站为例,2018年入口流量最低为1666车次,最高达4886车次,呈现快速增长且快速回落的现象。为确保路段安全通畅,分公司在具体工作中探索建立了视频监控-微信预警-巡查增援一体化快速反应机制,具体为应急监控指挥中心充分利用路段内202套视频监控设备、96套紧急通话设施对道路和外广场以及隧道群进行24小时巡视巡检,同时,设立应急指挥微信群,一旦发现拥堵征兆,第一时间在群内发布预警信息,立即落实最近路政、交警人员前往增援疏导,并提前开足相应收费站收费车道。此外,分公司还对相应路段增加路政、交警巡查频次,确保应急人员在5分钟内赶赴大流量路段突发事件现场进行处理。仅在去年上半年为期132天的青银高速大修期间,分公司应急监控指挥中心就发布指挥调度信息113条,全年无有责投诉、无长时间拥堵、无致多人伤亡的事件发生。

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