伴随着全国路网的不断连接,笔者从各运营路段的交调数据中发现,安全压力逐年增大。因此,深度分析影响隧道的安全的潜在风险,对隧道周边的应急资源进行调查,制定具体可行的应急保障预案,配备必要的安全防护设备和应急救援装备,对有效提升高速公路交通安全性,有效预防隧道事故的发生有着重要意义。
隧道交通安全影响因素分析
隧道自身因素。笔者采用大数据分析隧道事故情况,具体分析每个事故发生的客观原因和可能性,发现由于隧道本身具有半封闭性、可达性低、情况不明性、联络与救援困难等特点,导致发生灾害事故后隧道内烟雾浓度迅速增大,温度升高,疏散避难困难,且灾害容易恶化。隧道越长,救援人员到场时间就会长,事故的灾害扩散就会大。隧道属于半封闭空间,发生事故后,由于空间狭小,救援难度大;隧道内空气质量随长度的增加,空气置换难度大,隧道进出口随地理位置的差异会多变。隧道越长、设备越多,管理压力越大。
管理影响因素。各单位管理规章内容比较简单,行政管理多,业务管理少,交通控制多,防灾减灾少,应该从法律赋予的职责上进行明确;交通安全设备配置不合理、救援设备配备差距大;救援预案,流程不合理,操作性差、概念多、量化少;缺乏必要科目的演练;重业务管理,轻宣传教育,大部分管理单位缺乏对过往司机和周围群众的宣传教育。
技术规范影响因素。隧道运营管理涉及通风、照明、监控、消防、安全等,但是国家很多的技术规范还不能完全满足隧道建设和管理的要求。比如说机电设备的配置标准,安全等级的防护等级标准。
隧道安全管理措施
建立切实可行的应急管理运行机制。国家法律层面应急管理的体制为政府统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理。要建立确实可行的救援组织机构,包括应急人员、应急物资、应急车辆,应急救援路线的规划。以终南山隧道为例,重点为冬季除雪保畅物资、防汛物资的储备,消防车、拖车、医护车、照明车、发电车等车辆的车况检查。应急物资的存放位置、数量,机电设备的备品、备件、库存等。
增加预警设备。在事故多发路段增加增加警示标志;在隧道的所有紧急停车带、车行横通道口、隧道进出口增加一定数量的有明显的反光标志的防撞桶,提前预警。在夜间容易瞌睡时间,利用隧道内的紧急广播系统不间断播放警笛,提醒司机平安出行。在引线弯道处增加增加振荡标线,反光道钉等设备。
组织应急演练推演。制定应急预案,提前对应急预案进行实战演练,对演练过程中存在的问题,应及时修订、补充和完善。此外,还应加强与新闻媒体的合作,利用新闻媒体面向社会进行日常、定期和不定期的高速公路交通安全常识的宣传教育,促使公众能够在恶劣天气中自觉配合现场管理人员开展工作,从而使公路交通安全管理工作有序开展,确保人民群众安全便捷出行。
应急处置能力提升策略
首先,应当构建统一协调的应急指挥体系。在实际工作过程中,高速公路管理部门应当与公安部门及公路监控中心相结合,合并组建应急救援专门组织,主要是负责对重大交通突发事件进行统一调度指挥,与交通、消防、卫生等相关部门协调,构建相关联动机制。
其次,应进一步完善应急救援工作制度,建立预案编制、审核及备案制度。根据应急救援工作实际需求,对应急预案进行定期修订和完善,并向上级部门上报修改意见并备案,从而使应急预案指导性及实操性得以完善。另外,应建立应急救援分级响应制度,依据隧道突发事件及其严重程度,构建对应事故等级的相关应急救援响应系统。
此外,应构建应急救援演练制度,对于各级政府及应急救援部门而言,应当依据当前形势及应急管理实际需求,构建联合演练系统,从而使应急救援能力得以有效提升,为更好开展应急救援工作提供支持与保障。