建设更高水平的平安中国，是以习近平同志为核心的党中央在十九届五中全会做出的重大战略部署。在公路行业践行 “建设更高水平的平安中国”宗旨，就是全力打造以“平安干线公路”为主要内容的畅通、安全、便捷、舒适的公路通行环境，更好地满足老百姓的生产生活需要，不断提升广大人民群众出行的安全感。

从“平安中国”到“平安干线公路”

自古以来，平安一直是中国老百姓亘古不变的期盼，是最基本的民生需要。“安全”一词最早出现在汉代《易林》一书中，它被人们口口相传已有2200多年，其通常指人类在与生存环境资源相处的过程中没有受到威胁、危险、危害、损失，将自然社会的运行状态对人类的生命、财产、环境可能产生的损害控制在人类能接受水平以下的状态。安全是人类的本能欲望，中国人一向以安心、安身为基本人生观，通俗地认为“无危为安、无损为全”，并以居安思危的态度促其实现。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视以“平安中国”建设为主要内容的国家安全工作，提出了“民心是最大的政治，民安是最大的责任”。2020年10月26日，习近平总书记在中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议上的报告指出：要始终坚持总体国家安全观，把保护人民生命安全摆在首位，始终坚持人民至上、生命至上，全面维护水利、电力、供水、油气、交通、通信、网络、金融等重要基础设施安全，有效遏制危险化学品、矿山、建筑施工、交通等重特大安全事故，全力保障经济社会发展所需的资源能源持续、可靠和有效供给，建设更高水平的平安中国。

“平安干线公路”作为“平安交通”的重要组成部分，是国民经济发展的基础和命脉，是综合交通运输体系的基础和综合交通服务的保障。“平安干线公路”建设是一个涉及全局性的系统工程，辐射到公路养建管工作各个阶段、各个层面、各个环节。建设更高标准、更高水平的“平安干线公路”，是社会经济发展和安全统筹推进的需要，是党的十九届五中全会精神在公路行业践行落地的需要，更是实现渭南干线公路养管工作高质量发展的迫切需要。

“平安干线公路”建设的短板

渭南地处我国版图几何中心，是东西部的交汇点，是西北的东大门，古有“三秦要道、八省通衢”之称。经过一代又一代公路交通人的不懈奋斗，如今已经基本形成“两纵三横”高速公路网络、“两纵三横”一级公路骨架网络、“四纵四横”二级公路网络相辅的布局合理、功能完善、高效协调的客货运物流网络体系。独特的区位优势使渭南融入西安大都市半小时经济圈内，四通八达、便捷高效的交通运输网络在给人们提供了便利的同时又给“平安干线公路”的建设带来了较大的压力和困难。建设“平安干线公路”的短板主要在以下两个方面：

资金投入有限，主要体现在日常养护费用不足、大中修规模不足、信息化研发应用不足这三个方面，导致路面养护不能保持常态化，重点路段的改造受资金影响难以启动，科技化信息化管理手段不够先进，在一定程度上严重影响了“平安干线公路”的建设工作的正常开展。

体制机制不到位，主要表现在资金保障不到位，有限的资金不能及时拨付；执法改革不到位，综合执法的格局还没有形成；协作机制不到位，目前全市出台的是“战时”管理体制，但联勤协作机制还需要进一步固化常态；市场化推进不到位，日常养护作业的质量和效率还有很大的提升空间，不能较好地保持“平安干线公路”建设成果。

“平安干线公路”建设的思路与建议

“平安干线公路”建设工作风劲潮涌，任重道远，是一项庞大的、复杂的涉及方方面面的系统工程，需要各级政府的支持，需要相关部门的配合，更需要公路人策马加鞭、驰而不息，一如既往地绷紧安全这根弦。今后，我们要按照“公路养护市场化、科学管理信息化、应急救援专业化”的发展方向，加快构建“平安干线公路”建设新格局。

公路部门以安全为主线，按照前瞻性、系统性、科学性的要求，积极主动向省公路局汇报衔接，科学合理编制好“十四五”规划，统筹谋划各类工程项目，高质量、高标准建好“十四五”公路工程项目库。加大国省干线公路的升等改造力度，加快推进改造步伐，不断提高公路安全防护设施技术等级和安全标准。积极推进体制机制改革，理顺职责，加快推进机械化作业步伐，在保护人员自身安全的前提下积极发挥机械使用性能，进一步提升自然灾害、隐患整治和事故救援中机械化作业效能，缩短救援时间，挽救人员生命，降低财产损失。

加快推进智慧公路和数字公路建设，不断加快互联网、人工智能与公路行业的深度融合，积极推进信息技术和大数据精细化管理平台建设，推广利用自动观测站和监测点综合分析检测数据技术，应用桥梁监测系统对关键结构应力应变参数进行实时监测，节约管理成本，提升管理效益。按照一小时行车标准，加密布局渭南辖区内的停车服务区，拓展延伸服务功能，提升服务水平，提高司乘人员满意度。

加大部门之间的联勤协作和预防预警力度，及时获取并迅速传递恶劣天气预报信息，实现信息互通共享；加强重大节日、重要活动期间车流量突猛增加信息的发布和传递，以及危化品、大件运输车辆通行信息的预判预警，及时制定分流疏散措施；强化公路构造物内在稳定性的检测预警，准确预判地质灾害、不良路段垮塌、山体滑坡给公路安全运行带来的隐患；加大宣传力度，丰富宣传载体，进一步拓宽信息发布和新闻宣传渠道；通过设立业务咨询台、设置宣传展板、发放调查问卷、网上征求意见等方式，自觉主动接受社会监督，在广大人民群众充分了解公路行业的同时征集进一步做好公路工作的意见和建议，不断提升公路行业的社会满意度。夯实安全管理责任，加大追责问责力度，通过内部问责追责程序、处理标准以及责任倒查等知识解读，进一步强化安全责任意识，提升安全管理水平，实现渭南公路事业更高质量、更可持续、更为安全的发展，更好地服务于广大人民群众的安全便捷出行和更高水平的平安中国建设。

（作者系渭南公路管理局党委书记、局长）