2282期 第2181期 本期开刊时间: 2023-07-25 星期二
今天是:2024年10月23日 星期三
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以联促融 以融促强
安康市普通国省干线路政执法派驻制工作掠影
新闻作者:文 / 朱 洁 谷仁平

5条国道、2条省道,1253公里干线公路、672座49225延米桥梁,34座10903延米隧道;1支执法大队,10支执法中队,101名执法人员;70余个道班,400名道班工人……
2020年以来,为继续维护安康市普通国省干线公路养护、管护联动机制,增强路产路权保护的及时快捷,经安康市委机构编制委员会批准,对安康市交通运输综合执法支队普通国省干线路政执法大队实行派驻管理,将10个执法中队执法人员下沉到县(市)区公路段,承担所在地普通国省干线公路路政执法和路产保护工作职责。
通过厚植基层执法优势,持续推进执法力量下沉,安康市国省干线公路养护与路政执法,形成了路政管理在一线、执法人员在一线、工作力量在一线的“金字塔”式下沉结构、“上下布局一盘棋、养管并举两手抓”的工作新局面,有力夯实公路保护机制协调发展基础,不断释放交通运输综合执法体制改革效能,把政府主导、部门联动、齐抓共管、综合治理的工作格局推向深入。
一线执法护公路
“你们现在哪里?”“我们在路上巡查。”“K1902路段上有车辆拉运沥青混合料遗撒路面,请你们过来看一下。”“好的,我们马上过来”……这是汉阴公路段道班工人高中海与汉阴路政中队执法人员孟翔的一段工作对话。
今年4月28日, 316国道K1902+300处,某施工单位由于施工现场管理措施不到位,多台运输车辆轮胎附着的沥青混合料,在运输过程中遗撒污染国道路面近1公里,对过往车辆通行安全造成影响。道班路政协管员发现情况后立即报告路政中队,正在国道巡查的执法人员第一时间到达现场,找到某施工单位工地负责人,出示执法证件,调查核实相关情况,宣读公路法律法规规定,讲明遗撒、污染公路的违法行为给公路通行安全带来的危害。并责令该施工单位停止违法行为,立即组织人员做好警示工作,清理污染路面,恢复路面整洁,保证通行安全。
普通干线公路属于开放式交通设施,违反公路法律法规的行为可谓常见常发。为激发路政执法效能、加强路产保护、提升路域环境,安康市公路局将现有的公路养护机制与改革后的路政执法机制进行融合,联合养护部门、治超站场与路政大队、路政中队,形成市级同步安排月巡查、县段与中队同步安排日常巡查的“两级两同”内部联勤联动协作机制,促进优势互补、信息互通、有效协作,加强违法路政事案发现查处、公路桥隧涵及附属设施保护、涉路施工许可监管的工作力度和效能,夯实路产路权保护基础。
在此协作机制下,干线公路70余个道班、400名道班工人按照2—3公里的养护路段划分,平均分布在各自责任路段,为路政执法人员及时发现涉路事案苗头性、倾向性问题发挥“前哨”作用,也为提升和保持精细化养护成效提供了法治保障,促进路产保护、公路养护、路政执法工作进入良性循环。
两年来,安康市公路局组织公路养护、质量安全与路政大队,对各公路段“月巡查”和专项工作检查共计24次,发出月巡查通报共计24份。各公路段与路政中队联合巡查共计240次,对道班下达县段月巡查通报共计240份。道工通过日常养护巡查发现路政相关事项并报告路政中队处理共计580余件。各路政中队发现制止常见常发轻度违法行为约2200余起,办理行政处罚案件3起,结案3起,结案率100%,共计收缴罚款44640元,没收违法所得3410元。
上门服务为村民
乡村振兴战略紧扣人民群众对美好生活的向往,给群众带来了新期待、新希望。
2022年5月8日,紫阳路政中队胡远松在211省道安渔路巡查时,接到楠木村徐支书电话,得知该村委会因修建农业园区产业路,需要与公路搭接平交道口。胡远松明白其需求后,立即驱车来到村委会,送来路政许可申请材料一次性告知书,并耐心讲解申请资料的内容和要求,以及市行政审批服务局的办公地址和电话,让徐支书在村里即可享受到路政执法上门服务。随后徐支书按照相关要求在市审批服务局顺利办理了产业路涉路施工许可证。
不久,产业路修建完工后,村委会徐支书与市公路局养护、质安工程师、路政大队、中队执法人员,一同来到产业路在211省道开设平交道口处,进行现场验收。通过检查,此道口按照保障公路安全技术评价报告和市行政审批局许可要求建设,警示标志设置齐全,公路排水设施通畅,道路硬化达标,符合通行条件,紫阳县城关镇楠木村农业园区产业路即日投入使用。
两年来,安康市国省干线公路路政执法队伍不断加强管理力度,通过对涉路施工活动事前引导、积极主动上门宣传、耐心讲解公路法律法规与安全规范要求,促使相关单位与个人依法办理涉路施工许可,树立依法申请、按规设计施工、及时报告验收的意识,逐步提升社会与群众合法用路习惯,确保涉路施工活动有序规范。2021年、2022年,各中队对依法取得许可的涉路施工活动共计监管46件,建立路政许可监管台账46份,当场责令整改5起。
同时,安康市公路局通过“两级两同”内部管理机制,将各路段的道工变为收集民需的“千里眼、顺风耳”。公路沿线镇村的相关单位与个人若有涉路施工需求,只要在自己家门口找到公路上的道工说明情况,道工即可电话联系路政中队,为申请人提供许可预前引导的“上门服务”,根据申请人所述,理清涉路施工类型、进行勘验现场初查、免费提供一次性告知书、介绍市行政审批服务局的许可办理流程,让申请人不跑“冤枉路”,将为民服务落实到实处,让公路沿线涉路施工的申请人享受到公路为民和执法改革的实惠。
三方联动共管控
自安康市推动生态旅游高质量发展以来,外地游客与本地群众对公路出行的需求和期待日益增强。为克服固定治超检测站设置少、违法超限运输时有反弹的现实情况,安康市公路局在“两级两同”的机制上,与安康市公安局交警支队一起靠前站位、积极作为,建立了全市国省干线公路“123”路警联勤联动管控机制,即“建立一个机制、推行两种模式,开展三个联合”,形成公路养护、路政执法、公安交警三个部门的“一路三方”联动协作,联合开展路面巡查管控、道路安全隐患排查、处置交通事故和突发交通事件,按照“统一管理,分工负责,协调配合”的原则实施联合执法,确保国省干线公路安全畅通。
在不断加强固定检测站场治超力度下,安康市公路局组织路政大队积极推进"123"路警联勤联动超限治理,强化执法手段和管理措施,保持治超工作的连续和稳定。各中队每月定期与当地公安交警部门开展流动治超检查,在货运源头重点路段、治超盲区路段设置临时检查点,加强对跨行政区拉运砂石料和水泥原材料的违法超限运输车辆查处力度。在316国道、211国道、541国道,相关中队联合公安交警在辖区治超盲区重点路段经常性开展联合流动治超工作,有效遏制了短途超限运输反弹。同时,积极对接平利县人民政府,探索建设利用346国道平利百家湾非现场治超执法站点,通过科技手段赋能超限治理。
同时,为增强相关工程建设、运输单位和驾驶人员的爱路护路意识,安康市公路局组织路政大队和各中队积极开展“路政宣传月”活动,扩大路政执法的社会知晓度,并将宣传与整治工作相结合,坚持常态化开展。明确法律法规宣传重点、深入贴近基层,制作宣传彩页、宣传活动展板、悬挂宣传标语。依托超限检测站、公路服务区、养护道班设置宣传点、咨询服务台。开展“爱路护路”主题活动,走进辖区内厂矿企业、在建工地、货运站场,开展上门普法、服务宣传等活动。利用网站、微信,及时发布公路法律法规、路政宣传月、专项整治等工作成果的报道,营造良好的宣传工作氛围,增强社会公众的爱路护路意识。两年来,散发宣传材料共计2万余份,深入单位、厂矿、企业、在建工地上门普法宣传220余次。
如今,行走在安康境内国省干线公路上,沿途秀美的山川和“春有花、夏有荫、秋有色、冬有绿”的四季公路景观如诗如画,观景平台、停车港湾、候车亭、小型服务区等设施锦上添花,公路养护文化标语、信息屏、展板点缀其间,人、车、路、文化、自然完美融合,生动鲜活地向世人展示着心系百姓、勇于担当、善作善成的安康公路人良好形象。

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