文 / 王 惠  刘铁成
近日,习近平总书记对进一步做好“四好农村路”建设作出重要指示指出，近年来，交通运输部等有关部门和各地区认真贯彻落实党中央决策部署，持之以恒、攻坚克难，“四好农村路”建设成效显著，农民群众获得感、幸福感、安全感不断增强，农村公路成为老百姓家门口的致富路、幸福路、连心路、振兴路。
久久为功，善作善成。陕西省委、省政府高度重视，建立了以12个省级部门为成员单位的“四好农村路”高质量发展联席会议制度，相继出台《加快推进“四好农村路”建设的意见》《推进“四好农村路”高质量发展深化示范创建工作实施意见》等一批纲领性文件，省交通运输厅联合相关部门印发了《巩固拓展交通脱贫攻坚成果服务乡村振兴战略实施助推县域经济高质量发展的实施意见》《陕西省“四好农村路”示范创建工作程序》等指导性文件，形成较为完善的“四好农村路”高质量发展政策制度体系。
各级地方政府和交通运输部门紧紧围绕“建好、管好、护好、运营好”总目标,聚焦服务乡村振兴战略，高标准规划、高质量落实，持续推进“四好农村路”高质量发展，为乡村铺筑振兴大道，为百姓撑起致富梦想，奏响一曲“公路先行”的新乐章。
以“建好”夯基础 铺就振兴路
通村路连接千家万户、旅游路延伸千山万水、产业路通往万园千企……
2014年以来，全省累计投资1051亿元，新改建农村公路9.4万公里，农村公路总里程达16万公里，乡镇通三级路、30户以上自然村通硬化路比例分别达到82%、83%，基本形成“以县城为中心、乡镇为节点、建制村为网点”的交通网络新格局,为巩固脱贫攻坚成果服务乡村振兴战略提供了坚实保障。
2015—2020年，全省公路交通部门牢记习近平总书记“要想富，先修路，不过时”殷殷嘱托，以集中连片特困区、革命老区、国贫县和深度贫困村为主战场，高质量实施建制村通畅工程2.5万公里，深贫村通组路4645公里，整治通村公路“油返砂”1.6万公里，于2018年底提前实现100%建制村通硬化路这一脱贫攻坚保底性任务，陕西交通人以实际行动践行“小康路上不让任何一地因交通而掉队”的庄严承诺。
“以前这个路坑坑洼洼，非常狭小，自从政府修好了这条路,很多客商来买我们的花椒，老百姓的生活越过越好了。”韩城市芝阳镇弋家塬村村民邓小东如是说。目前，一条柏油马路横穿韩城市花椒产业园区,路面宽阔平整,沿线阵阵花椒香味扑鼻而来。这条路起点与108国道芝川段相接,终点与沆水大街东段相连,全长4.8公里,是韩城花椒、核桃等农副产品外运的重要通道。
咸阳彬州蒋家坡村,同样有一条“最美农村路”——彬蒋公路。这条路全长34.02公里，在建设过程中最大程度地保护了原有地形地貌、自然植被,同时又实施了“路田分家”“路宅分家”，打造了一条天然“景观长廊”,极大地带动了当地乡村旅游、休闲、采摘等特色产业的蓬勃发展。
在广袤的三秦大地上,一条条掩映在鲜花绿树中的“四好农村路”,看得见青山、望得见绿水,给乡村振兴壮美画卷增色添彩。
以“管好”为手段 通达连心路
共建养管新格局，共享乡村新蝶变。如何让这一条条道路发挥好效益，陕西省公路局农村公路处副处长赵进介绍说，必须在体制机制和管理办法上创新突破，探索“新路径”。
近些年，陕西省不断深化农村公路管理养护体制改革，省政府印发《陕西省深化农村公路管理养护体制改革实施方案》，组织召开全省农村公路管养体制改革推进会，总结推广好经验、好做法，全省104个涉农县（区）深化管养体制改革工作全部落实到位，基本建立了责任以县级政府为主体、投入以公共财政为主体、养护以市场机制为主体、监管以交通行业为主体的管养新格局。商洛市镇安县创新构建“四个四”养管工作机制，被省深改委办公室评为2022年度全省改革优秀案例。
夯实“两个纳入”工作基础,全面推行“路长制”。省财政按照“1561”标准，每年安排农村公路养护工程费5.2亿元；市、县财政按照不低于“1063”标准，足额落实日常养护费用。同时，用足用好政府还贷二级公路取消收费补助资金，2022—2024年累计安排补助资金9亿多元，专项用于农村公路预防、修复性养护工程。建立以县（区）政府主要领导任总路长，县、乡、村三级地方政府负责人为三级路长的组织保障体系，实现了行业行为向政府行为的转变。县乡公路积极推行干线化养管理念，通村公路建立“村负责、镇管理、县考核”工作机制，全省农村公路列养率和经常性养护率均达到100%,优良中等路率达到75%以上，农村公路“有路必养”“养必到位”步伐持续加快。
在宝鸡，市政府出台了《关于加强农村公共基础设施管理巩固拓展脱贫攻坚成果促进乡村振兴的意见》和十个管理办法(简称“1+10方案”),在村委会设立“农村公共基础设施管理办公室”,整合交通、扶贫、水利、卫计、民政等10项农村公共基础设施管护人员及经费，加强农村公共基础设施管护。
在安康，石泉县全面推行县乡公路“一长三员”、通村公路“一长四员”制度，由县、镇、村主要负责人分别任“三级路长”，整合农管部门道路养护员、镇村路政监督员、住建部门环卫保洁员、交警部门安全劝导员，建立“精干高效、专兼结合、以专为主”的管理体系。
在汉中，留坝县利用废旧道班发展民宿，创新村合作社入股分红、分红资金反哺村道养护的运营方式，“道班·宿”特色养护模式入选交通运输部路衍经济发展典型案例。 （下期待续）