背景缘由：政策引领 明确方向
2020年，商洛市委办公室印发《关于加强农村公共基础设施管护巩固脱贫攻坚成果、助推乡村振兴的指导意见》，明确要求对农村公共基础设施确认产权到村，逐步建立“村有、村用、村管”的管护责任体系。2021年1月，商洛市交通运输局进一步印发《关于规范村组公路产权移交工作的指导意见》。在此背景下，镇安县积极响应，强化村道水泥路“产权”移交给村民委员会，为破解农村公路管养难题提供了有益经验。
主要做法：三措并举 强化移交
为确保村道“产权”移交工作的顺利进行，镇安县采取了三项主要措施。
一是明确投资责任主体，确认移交的村组公路产权表中的村组公路信息真实、明确，且经过验收质量合格。目前，已移交村道779条，总里程达2005.5公里。
二是统一产权证书格式和移交程序，由县交通运输局统一制作并填写村道产权证书，确保移交工作的规范性和严肃性。同时，县交通运输局、村委会和镇人民政府共同参与移交过程，签订村道管护协议，明确各方责任。
三是明确村道管护责任主体，全县14个镇、1个街办、7个居委会和147个村民委员会均承担了管护责任。村委会建立资产台账，负责所接收资产的运行、管理、维护工作，并落实养护责任人，保障村组道路安全通行。同时，县交通运输局加强对村委会的行业指导和业务培训，提升管护水平。
实际成效：三大转变 破解难题
镇安县加强村道“产权”移交工作机制的实施，有效破解了农村公路管护难题，实现了三大转变。
一是实现了由行业主导向政府主导的转变。过去，农村公路管护仅靠交通部门组织实施，责任难以落实。现在，村道产权移交后，镇村主体责任得到落实，构建了权责清晰、齐抓共管的农村公路管理体制机制。
二是实现了由粗放管护向精细管护的转变。过去，农村公路管护力量不足、标准不清。现在，推行村道产权移交后，增设了600多名专职管护人员，定养护里程、养护标准，推动农村公路向“洁净美”迈进。
三是实现了由被动管护向主动管护的转变。过去，农村公路产权不明、责任不清、投入不足。现在，推行村道产权移交后，将村组道路确权到村，并提高了日常养护费标准，极大调动了群众养护的积极性、主动性。 文 / 省公路局路产保护处