近年来，汉中市公路局紧紧围绕建设“环境优美、绿色低碳、宜居宜游的生态城市”工作目标，以交通强国陕南交通旅游山水画卷试点工作为抓手，秉持“共建共治共享”理念，在“三共”原则指导下，通过强化“四方”联动，探索形成了“政府主导、部门联动、齐抓共管、综合治理、标本兼治”的工作机制，走出了一条“共建共治共享”路域环境治理新路径。
一、探索背景
随着交通强国战略的深入实施，汉中市公路局积极贯彻落实习近平总书记关于公路交通工作的重要论述，以及在汉中考察时的重要指示精神，不断探索路域环境治理的新路径，推进普通干线公路向“风景线、风情线、民生线、振兴线、旅游线”高质量发展。
二、主要做法
（一）建立市级共管格局
联合汉中市创文办、市委宣传部、市交通运输局、市公安局、市城市管理局、市交通运输综合执法支队印发了《加快公路路域环境治理强化全国文明城市创建专项行动方案》，明确了由县区政府负责干线公路边界以外区域的路域环境治理责任，建立了部门联动工作机制，构建起“横向到边、纵向到底、统筹衔接”的工作体系。2024年，将路域环境治理工作纳入汉中市委、市政府交通强国陕南交通旅游山水画卷试点工作考核体系，强化对各县区人民政府落实路域环境综合治理工作督导考评、结果运用，督导各镇办、村组全面发动群众参与路域环境治理，落实过村镇路段两侧店铺“门前三包”责任。
（二）实施“四方”联动机制
协调县区政府、公安交警、交通运输综合执法部门等多方参与，定期召开“四方”联席会，总结工作成果和经验，研究解决路域环境治理工作中存在的现实困难和问题。坚持“因路制宜、分类施策、突出重点、注重实效”的原则，公路养护、路产保护与交通综合执法部门强化联勤联动，常态化开展公路日常巡查和安全隐患排查治理。与属地政府及其职能部门集中力量持续消除过境路段占道经营、马路市场等顽瘴痼疾，加强公路沿线垃圾清运、抛洒污染、乱停乱放等“十乱”现象整治，全力营造安全畅通、美丽舒适的公路环境，形成了政府牵头主导、强化部门联勤联动、巩固路域整治成果的大交通格局。
（三）推动“共治”常态化
各县区公路段、超限检测站坚持问题导向，加强协同联动，相继与当地政府、经营企业签订《公路路域环境综合治理协议》《道口保洁及安全生产承诺书》《合法运输安全承诺书》，明确路域环境治理责任和工作重点，统筹各方力量，强化联勤联动，纵深推进路产保护工作，保障治理工作干有方向、管有重点、治有成效，实现资源重叠最小化，效果作用最大化，以西乡、宁强、镇巴、留坝、佛坪、城固等公路段为代表的路域环境综合治理经验正在迅速推广运用。其中，留坝公路段聘请34名沿线村民担任“公路卫士”并签订承诺书，为路产保护当好“前哨”；镇巴公路段联合当地政府，在210国道小渡坝打造出老百姓房前“口袋公园”。
三、典型案例
汉中市公路局西乡公路段承担境内国道210和316共计119.262公里的养护管理任务。近年来，由于路政执法人员严重不足，公路沿线老百姓利用公路打场晒粮、乱堆乱放、擅自涉路施工等各类侵害路产路权事案频发，特别是国道316西乡沙河过境段逢集时段摆摊设点、占道经营、私设非标、乱堆乱放等问题严重，公路路域环境治理顽疾。为此，西乡公路段加强向西乡县政府、市公路局汇报，深挖路地共建潜力，强化“四方”联动机制，常态长效整治路域环境。
（一）抢抓机遇，主动作为，路地共建聚合力。该段以交通强国陕南交通旅游山水画卷试点工作为抓手，与沿线镇政府签署路地共建合作协议，明确双方共建职责和联合治理重点。以贯彻落实全市干线公路路域环境治理观摩推进会暨“四方”联席会为契机，牵头与各镇村每月召开路域环境治理路地共建联席会议，协调沟通路域环境治理难点问题，商定治理方案，形成了共建共治路域环境的良好局面。针对部分群众对路域环境治理工作不理解、不支持的现象，与镇政府工作人员、各村负责人上门送法，强化宣传教育，达到了覆盖面广且家喻户晓的宣传效果。
（二）多方联动，多措并举，顽疾共治净路域。把路域环境治理工作纳入各镇村美丽乡村建设、农村人居环境整治，针对316国道沙河过境路段“十乱”现象，每月确定重点治理路段，运用“四方”联动机制，与公路沿线镇村和交警、国土等涉路执法部门协同联动，开展“逢场日”交通劝导和马路市场专项整治。加强“共治示范路”创建，西乡县沙河镇争取项目资金700万元，与西乡公路段将废弃的沙河道班改建为生态停车场，重新铺设路面8397平方米，提升路侧绿化3167平方米，安装节能路灯70余盏，有效实施沿线路宅分家，完善公路服务设施，因地制宜改造景观节点，不仅提升了道路安全性、畅通性、观赏性、体验性、服务性，而且有效解决了过境车辆乱停乱放、占道经营等问题，更好满足了人民群众出行服务需求。
（三）交旅融合，打造特色，成果共享惠民生。以创建市级乡村振兴示范镇为契机，积极争取项目支持，拓展公路服务设施，加强路地共建，与堰口镇政府签订协议，合力打造茶旅融合聚集区，整合资金400余万元建成“210国道堰口镇三合路地共建山水画卷风情街”，全力打通了美丽干线公路“神经末梢”，辐射带动堰口镇主动投入路域环境治理工作。依托316国道资源禀赋，建设园区旅游观光道路17公里，倾力打造罗镇茗园，带动沙河镇投资700余万元，同步发展茶旅观光，彻底解决了山区“出行难”和“致富慢”的问题，进一步放大了“公路＋”综合效益，带红带火了国道沿线青岩村天赐秦韵、苦竹村休闲风景区、桐车村林海河畔自驾游营地，充分发挥了干线公路对文化旅游、乡村振兴的先行引领作用，实现了路域品质高、道路风景美、出行体验优、产业发展兴的美好愿景。据统计，今年以来已有2万余名游客到316国道沙河段旅游打卡消费，助推交旅融合持续升温发展。
 文 / 省公路局路产保护处